भारत और संयुक्त राज्य अमेरिका बीटीए पर हस्ताक्षर करने के 99% करीब हो सकते हैं, लेकिन वाशिंगटन के एक नए प्रस्ताव से पता चलता है कि व्यापार की कहानी अभी पूरी तरह समाप्त नहीं हुई है। संयुक्त राज्य व्यापार प्रतिनिधि (यूएसटीआर) ने बुधवार को भारत का नाम उन देशों में शामिल किया, जिन्हें वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं में जबरन श्रम से जुड़े सामानों को प्रवेश करने से रोकने की चिंताओं पर अतिरिक्त टैरिफ का सामना करना पड़ सकता है।यह प्रस्ताव 1974 के अमेरिकी व्यापार अधिनियम की धारा 301 के तहत की गई 60 जांचों में से एक का अनुसरण करता है। अपने निष्कर्षों के आधार पर, यूएसटीआर ने प्रभावित अर्थव्यवस्थाओं से आयात पर 10% से 12.5% तक अतिरिक्त शुल्क लगाने का सुझाव दिया है। यह कदम एक संवेदनशील समय में आया है, भारत और संयुक्त राज्य अमेरिका के वरिष्ठ अधिकारी वर्तमान में नई दिल्ली में व्यापार वार्ता के तीन दिवसीय दौर में लगे हुए हैं। जबकि दोनों देश द्विपक्षीय व्यापार समझौते की दिशा में काम कर रहे हैं, नवीनतम प्रस्ताव ने उनकी चल रही व्यापार वार्ता में एक और बाधा जोड़ दी है।यह भी पढ़ें | व्यापार समझौते पर बातचीत के बीच, अमेरिका ने धारा 301 के निष्कर्षों में भारत का नाम लिया; अतिरिक्त कर्तव्यों का प्रस्ताव करता है
भारत इस सूची में क्यों है?
यूएसटीआर ने अपनी रिपोर्ट में कहा, “धारा III.A.7 और III.B.7 में, यूएसटीआर ने पाया कि भारत जबरन श्रम आयात प्रतिबंध लगाने और प्रभावी ढंग से लागू करने में विफल रहा है।” यूएसटीआर के अनुसार, भारत को उन 54 अर्थव्यवस्थाओं में शामिल किया गया है, जो जबरन श्रम से उत्पादित वस्तुओं के आयात पर प्रतिबंध लगाने और प्रभावी ढंग से लागू करने में विफल रही हैं।रिपोर्ट में कहा गया है, “जबरन श्रम आयात पर प्रतिबंध लगाने और प्रभावी ढंग से लागू करने में विफलता से संबंधित भारत के कार्य, नीतियां और प्रथाएं अनुचित हैं और अमेरिकी वाणिज्य पर बोझ डालती हैं या प्रतिबंधित करती हैं।”यूएसटीआर द्वारा मार्च 2026 में शुरू की गई जांच में उन अर्थव्यवस्थाओं को शामिल किया गया, जो अमेरिकी आयात का 99.4% हिस्सा हैं और जांच की गई कि क्या देश जबरन श्रम से उत्पादित वस्तुओं को वैश्विक आपूर्ति श्रृंखला में प्रवेश करने की अनुमति देते हैं।जांच दो स्थितियों पर केंद्रित है: जहां जबरन श्रम का उपयोग सीधे उत्पादन प्रक्रिया में किया जाता है, और जहां देश कथित तौर पर जबरन श्रम से बने इनपुट को कहीं और से आयात करते हैं और उनका उपयोग उन वस्तुओं में करते हैं जिन्हें बाद में संयुक्त राज्य अमेरिका में निर्यात किया जाता है।
थिंक टैंक ग्लोबल ट्रेड रिसर्च इनिशिएटिव (जीटीआरआई) के अनुसार, उन उत्पादों पर ध्यान केंद्रित किया गया था जो चीन से आयातित इनपुट का उपयोग करते हैं, जिनके जबरन श्रम का उपयोग करके उत्पादित किए जाने का संदेह है। यदि ऐसे इनपुट का उपयोग भारत से संयुक्त राज्य अमेरिका में निर्यात किए जाने वाले सामानों में किया जाता है, तो वे शिपमेंट जांच के दायरे में आ सकते हैं।उदाहरण के लिए, अमेरिका को भारत का सौर पैनल निर्यात अक्सर चीनी आपूर्ति श्रृंखलाओं से प्राप्त आयातित पॉलीसिलिकॉन या सौर कोशिकाओं पर निर्भर करता है, जिन्हें शिनजियांग में कथित जबरन श्रम पर जांच का सामना करना पड़ा है।इसी तरह, भारत में इलेक्ट्रॉनिक्स विनिर्माण काफी हद तक चीनी घटकों, केबलों और उप-असेंबली पर निर्भर करता है, जिनकी जांच की जा सकती है कि क्या वे श्रम-स्थानांतरण कार्यक्रमों से जुड़े क्षेत्रों से उत्पन्न हुए हैं।कपड़ा और परिधान क्षेत्र में, भारतीय निर्माता अक्सर चीनी यार्न और फैब्रिक का उपयोग करते हैं, जो शिनजियांग में उत्पादित कपास से जुड़े होने पर सख्त ट्रेसबिलिटी आवश्यकताओं का सामना कर सकते हैं।इस बीच, भारत बंधुआ श्रम प्रणाली (उन्मूलन) अधिनियम, 1976 के तहत जबरन श्रम पर प्रतिबंध लगाता है। हालाँकि, निर्यातक अभी भी जांच के दायरे में आ सकते हैं क्योंकि कई उद्योग चीन से आयातित मध्यवर्ती वस्तुओं पर निर्भर हैं।जीटीआरआई ने पहले अपनी रिपोर्ट में कहा था, “भारत बंधुआ श्रम प्रणाली (उन्मूलन) अधिनियम, 1976 के तहत जबरन श्रम पर प्रतिबंध लगाता है, इसे अभी भी जांच का सामना करना पड़ सकता है क्योंकि कई भारतीय निर्यात उद्योग चीन से आयातित मध्यवर्ती इनपुट पर निर्भर हैं।”
यूएसटीआर ने क्या प्रस्तावित किया है?
यूएसटीआर अधिसूचना के अनुसार, जो देश पहले से ही जबरन श्रम से जुड़े आयात पर प्रतिबंध लगाते हैं, पारस्परिक व्यापार व्यवस्था के तहत ऐसे उपायों को शुरू करने के लिए प्रतिबद्ध हैं, या मजबूर श्रम के माध्यम से उत्पादित कुछ वस्तुओं के प्रवेश को प्रतिबंधित करने वाले आंशिक ढांचे को बनाए रखते हैं, उन्हें 10% के अतिरिक्त टैरिफ का सामना करना पड़ेगा।जो देश इन शर्तों को पूरा नहीं करते, उनके लिए प्रस्तावित अतिरिक्त टैरिफ 12.5% निर्धारित किया गया है।
एजेंसी ने कपड़ा और परिधान के लिए एक अलग तंत्र का भी प्रस्ताव दिया है जो चयनित अर्थव्यवस्थाओं से आयात की एक निर्दिष्ट मात्रा को कम धारा 301 टैरिफ दर पर अमेरिकी बाजार में प्रवेश करने की अनुमति देगा।निष्कर्षों की घोषणा करते हुए, यूएसटीआर ने कहा कि वह जांच के परिणामों के आधार पर उत्तरदायी व्यापार कार्रवाइयों को आगे बढ़ाने का इरादा रखता है।राजदूत जैमिसन ग्रीर के हवाले से कहा गया, “जबरन श्रम से बने सामानों के आयात को संबोधित करने में हमारे सबसे महत्वपूर्ण व्यापारिक साझेदारों की विफलता अस्वीकार्य है। यह एक गतिशीलता पैदा करता है जहां अमेरिकी श्रमिकों को एक असमान खेल मैदान पर विश्व स्तर पर प्रतिस्पर्धा करने के लिए मजबूर किया जाता है।”
धारा 301 क्या है?
धारा 301 अमेरिकी व्यापार अधिनियम 1974 का एक प्रावधान है जो यूएसटीआर को विदेशी सरकारों की व्यापार नीतियों, प्रथाओं और कार्यों की जांच करने के लिए अधिकृत करता है।इसका उद्देश्य यह निर्धारित करना है कि क्या वे उपाय अनुचित, भेदभावपूर्ण हैं या अमेरिकी व्यापार और वाणिज्यिक हितों पर अनुचित बोझ डालते हैं।यदि जांच में पता चलता है कि कोई देश अमेरिकी वाणिज्य के लिए हानिकारक मानी जाने वाली प्रथाओं में शामिल है, तो प्रावधान अमेरिकी प्रशासन को सुधारात्मक कार्रवाई करने की अनुमति देता है। इन उपायों में उच्च टैरिफ, व्यापार प्रतिबंध या जांच के दौरान पहचानी गई चिंताओं को दूर करने के उद्देश्य से अन्य उपाय शामिल हो सकते हैं।