डोनाल्ड ट्रम्प अपने इस विश्वास को लेकर मुखर रहे हैं कि अमेरिका में अप्रवासी अमेरिकियों से नौकरियां छीन रहे हैं। यहां तक कि कानूनी आव्रजन चैनलों पर भी उनके बढ़ते प्रतिबंध पर्याप्त प्रमाण हैं! अभी हाल ही में अत्यधिक लोकप्रिय वीज़ा श्रेणी – एच-1बी – में अमेरिकी सरकार ने शुल्क बढ़ाकर $100,000 कर दिया है!लेकिन क्या आप्रवासी – विशेष रूप से कानूनी – वास्तव में अमेरिकी अर्थव्यवस्था पर बोझ डालते हैं? मैनहट्टन इंस्टीट्यूट के डैनियल डि मार्टिनो का एक नया शोध ट्रम्प-युग अमेरिका में राजनीतिक रूप से चार्ज की गई बहसों से आगे बढ़ते हुए, कर राजस्व और सार्वजनिक व्यय के माध्यम से आप्रवासन के वित्तीय प्रभाव की जांच करता है।दिलचस्प बात यह है कि अध्ययन से पता चलता है कि भारत उन देशों की सूची में सबसे आगे है जिनके प्रवासी वास्तव में अमेरिकी अर्थव्यवस्था में उससे मिलने वाले लाभों से अधिक योगदान करते हैं!विश्लेषण इस बात पर जोर देता है कि शैक्षणिक योग्यता, अमेरिका में आगमन के समय की उम्र और आप्रवासन की स्थिति यह निर्धारित करने में निर्णायक कारक हैं कि आप्रवासी अमेरिकी अर्थव्यवस्था को शुद्ध वित्तीय लाभ प्रदान करते हैं या नहीं।10 और 30 वर्षों की दशकों-लंबी समय-सीमा में, अध्ययन कर योगदान और कल्याण प्राप्तियों के बीच संतुलन की गणना करता है।40 वर्ष की आयु से पहले आने वाले विश्वविद्यालय के स्नातक अमेरिकी सरकार के लिए पर्याप्त राजस्व अधिशेष उत्पन्न करते हैं, जबकि केवल हाई-स्कूल शिक्षा वाले लोग अक्सर अपने कर भुगतान की तुलना में अधिक लाभ प्राप्त करते हैं, खासकर जब उनके वंशजों को ध्यान में रखा जाता है।
अमेरिकी अर्थव्यवस्था में भारतीय अप्रवासियों का कितना योगदान है?
अध्ययन में कहा गया है कि भारत से आने वाले अप्रवासी अमेरिकी अर्थव्यवस्था से जितना लेते हैं, उससे कहीं अधिक योगदान करते हैं, जिससे वे औसतन शुद्ध रूप से सकारात्मक हो जाते हैं।शोध में कहा गया है, “एशिया और यूरोप दोनों के आप्रवासियों का सकारात्मक राजकोषीय प्रभाव पूर्वी एशियाई और पूर्वी यूरोपीय आप्रवासियों के बजाय विशेष रूप से दक्षिण एशियाई-मुख्य रूप से भारतीय आप्रवासियों और पश्चिमी यूरोपीय लोगों द्वारा संचालित होता है।”अध्ययन में कहा गया है कि भारतीय आप्रवासी अच्छी कमाई करते हैं, न्यूनतम कल्याणकारी सेवाओं का उपयोग करते हुए कर राजस्व में अच्छा योगदान देते हैं। इसके विपरीत, कम शैक्षिक पृष्ठभूमि वाले आप्रवासी समूह विस्तारित अवधि में अमेरिकी अर्थव्यवस्था पर नकारात्मक वित्तीय प्रभाव प्रदर्शित करते हैं।विशिष्ट राष्ट्रीय मूल के राजकोषीय प्रभाव अनुमानों को देखते हुए, अध्ययन में कहा गया है कि यह स्पष्ट है कि बड़े आप्रवासी समूहों के बीच, भारतीय आप्रवासी अमेरिका में “सबसे अधिक आर्थिक रूप से लाभप्रद आप्रवासी समूह” हैं।
भारत उन देशों में अग्रणी है जिनके प्रवासी जितना आकर्षित होते हैं उससे कहीं अधिक योगदान करते हैं
एक औसत भारतीय अप्रवासी वास्तव में 30 वर्षों में अमेरिकी राष्ट्रीय ऋण को 1.6 मिलियन डॉलर से अधिक कम कर देता है और किसी भी अन्य देश के अप्रवासियों की तुलना में सकल घरेलू उत्पाद में अधिक वृद्धि करता है! भारतीय अप्रवासियों के पीछे चीनी लोग हैं, जिन्होंने 30 वर्षों में कर्ज में 800,000 डॉलर से अधिक की कमी की है।अध्ययन में कहा गया है कि महत्वपूर्ण बात यह है कि आप्रवासन की स्थिति राजकोषीय परिणामों पर महत्वपूर्ण प्रभाव डालती है। रोजगार और कुशल-श्रमिक वीजा रखने वाले लोग अमेरिकी अर्थव्यवस्था में सबसे सकारात्मक योगदान देते हैं।इसके विपरीत, अनिर्दिष्ट अप्रवासी और अमेरिकी नागरिकों के माता-पिता कम अनुकूल वित्तीय परिणाम उत्पन्न करते हैं। अनधिकृत आप्रवासन से राष्ट्रीय ऋण बढ़ता है, जबकि कानूनी कुशल आप्रवासन इसे कम करने में मदद करता है।
वे देश जिनके प्रवासी बहुत कम योगदान देते हैं या नकारात्मक योगदान देते हैं
भारत के लिए निहितार्थ स्पष्ट हैं: जबकि भारतीय प्रवासी प्रदर्शित करते हैं कि कैसे शैक्षिक योग्यता विदेशों में मजबूत राजकोषीय योगदान का कारण बनती है, डेटा ‘डनकी’ चैनलों के माध्यम से आप्रवासन को रोकने की आवश्यकता पर भी जोर देता है।अध्ययन से अन्य महत्वपूर्ण टिप्पणियाँ:
- प्रायोजित आप्रवासियों के बीच उच्च शिक्षा एक विशिष्ट विशेषता है, जिसमें स्थायी ईबी वीजा और एच-1बी, ओ-1, एल-1 और जे-1 जैसे अस्थायी कार्य परमिट वाले लोग भी शामिल हैं। अपने प्रारंभिक व्यावसायिक वर्षों में होने के कारण, इन व्यक्तियों के पास सेवानिवृत्ति लाभ प्राप्त करने से पहले कर प्रणाली में योगदान करने के लिए पर्याप्त समय है।
- कुशल और अकुशल आप्रवासियों के बीच राजकोषीय योगदान में प्राथमिक अंतर कर भुगतान में निहित है, विश्वविद्यालय के स्नातक माध्यमिक शिक्षा के बिना उन लोगों की तुलना में करों में 3.3 गुना अधिक योगदान देते हैं। इसके अतिरिक्त, माध्यमिक शिक्षा से वंचित व्यक्तियों को उनके विश्वविद्यालय-शिक्षित समकक्षों की तुलना में 2.3 गुना अधिक सरकारी सहायता प्राप्त होती है।
कॉलेज की डिग्री के साथ 30-वर्षीय आप्रवासी द्वारा उत्पन्न कर राजस्व बनाम 10 वर्षों से अधिक कोई हाई स्कूल डिप्लोमा नहीं
- शिक्षा के स्तर के आधार पर वित्तीय निहितार्थ काफी भिन्न होते हैं। एक अशिक्षित 30 वर्षीय आप्रवासी को एक दशक में 20,000 डॉलर और तीन दशकों में 130,000 डॉलर का संघीय घाटा होता है। इसके विपरीत, उन्नत योग्यता रखने वाला 30 वर्षीय अप्रवासी दस वर्षों में $300,000 और तीस वर्षों में $3.1 मिलियन की संघीय बचत करता है।
- एच-1बी वीजा धारकों को EB-1 और EB-2 आप्रवासियों की तुलना में अधिक आर्थिक लाभ प्रदान करने का अनुमान है। इसका कारण यह है कि अधिकांश EB-1 और EB-2 आप्रवासियों के पास पहले H-1B वीजा था और अब वे अधिक उम्र में हैं, जिसके परिणामस्वरूप तीन दशकों में क्रमशः लगभग $1.9 मिलियन और $2.1 मिलियन का अनुमानित शुद्ध योगदान हुआ है।
10 वर्षों से अधिक समय तक बिना किसी हाई स्कूल डिप्लोमा के कॉलेज की डिग्री वाले 30-वर्षीय आप्रवासी द्वारा प्राप्त लाभ
- अन्य आप्रवासन श्रेणियां काफी कम लाभ दिखाती हैं। विविधता वीज़ा लॉटरी प्राप्तकर्ता, जिनके पास उल्लेखनीय शैक्षिक योग्यताएं हैं और अपेक्षाकृत युवा हैं, वे 30 वर्षों में संघीय लाभों में प्राप्त राशि की तुलना में करों में लगभग 900,000 डॉलर अधिक का योगदान करते हैं।
- कम-कुशल ईबी-3 आप्रवासी वीजा धारक 30 वर्षों में शुद्ध योगदान में $630,000 उत्पन्न करते हैं, जबकि शरणार्थी इसी अवधि के दौरान $420,000 का योगदान करते हैं। पहले दशक में प्रारंभिक लागत के बावजूद, डीएसीए प्राप्तकर्ताओं को 30 वर्षों में शुद्ध योगदान में $100,000 प्रदान करने का अनुमान है।
शिक्षित, वैध प्रवासी सकल घरेलू उत्पाद में सबसे अधिक योगदान करते हैं
- आर्थिक विकास के संदर्भ में, असाधारण क्षमताओं वाले ईबी-1 अप्रवासी सबसे अधिक प्रभाव प्रदर्शित करते हैं, जो वर्ष 30 तक सकल घरेलू उत्पाद में 500,000 डॉलर का योगदान देते हैं, इसके बाद एच-1बी वीजा धारक £460,000 का योगदान देते हैं।
- एसटीईएम पीएचडी और मास्टर डिग्री धारक $410,000 का योगदान करते हैं, जबकि ईबी-2 वीज़ा धारक और विविधता वीज़ा प्राप्तकर्ता 30 साल की अवधि में जीडीपी को क्रमशः $370,000 और $350,000 तक बढ़ाते हैं।
राजकोषीय प्रभाव के लिए भी यही पैटर्न सही है
ट्रम्प की आप्रवासन नीति को क्या दिशा लेनी चाहिए?
शोध से संकेत मिलता है कि उच्च-कुशल आप्रवासन के लिए व्यापक सुधारों को लागू करने से अमेरिकी सकल घरेलू उत्पाद में 4.6% की वृद्धि हो सकती है। इन सुधारों में डिग्री धारकों को प्राथमिकता देना, वेतन-आधारित एच-1बी चयन और पहले अप्रयुक्त रोजगार-आधारित ग्रीन कार्ड का उपयोग करना शामिल है। अध्ययन में कहा गया है कि इस तरह के उपाय संभावित रूप से तीन दशकों में संघीय ऋण को लगभग 20 ट्रिलियन डॉलर तक कम कर सकते हैं। यह अनुशंसा करता है:
- देश-विशिष्ट सीमाएं हटाने से ग्रीन कार्ड का इंतजार कर रहे भारतीय आवेदकों को फायदा होगा, हालांकि इससे अन्य राष्ट्रीयताओं के लिए प्रतीक्षा अवधि बढ़ सकती है।
- एच-1बी वीज़ा धारकों के जीवनसाथियों के लिए कार्य प्राधिकरण सक्षम करें, जिन्हें ग्रीन कार्ड प्रसंस्करण में विस्तारित देरी का सामना करना पड़ता है।
- एच-4, ओ-3 और टीडी स्थिति धारकों सहित कई कुशल वीज़ा श्रेणियों में आश्रितों को रोजगार की अनुमति प्रदान करें।
- वीज़ा आश्रितों और अंतर्राष्ट्रीय छात्रों (एफ-1/एफ-2) दोनों को शामिल करने के लिए कार्य प्राधिकरण का विस्तार करें, जिससे कार्यबल भागीदारी बढ़ाने के लिए ऑन-कैंपस और ऑफ-कैंपस रोजगार की अनुमति मिल सके।
- अतिरिक्त सरकारी राजस्व उत्पन्न करने के लिए EB-5 निवेशक वीज़ा के लिए प्रतिस्पर्धी बोली लागू करें।
- उच्च वेतन वाले पेशेवरों को आकर्षित करने के लिए लॉटरी चयन के बजाय वेतन पेशकश के आधार पर एच-1बी वीजा आवंटित करें।
- अप्रयुक्त परिवार-श्रेणी के वीज़ा को रोजगार-आधारित श्रेणियों में स्थानांतरित करने के लिए वीज़ा पुनर्आवंटन नियमों को संशोधित करें।
- EB-1 और EB-2 कुशल आव्रजन कोटा बढ़ाने के लिए विविधता लॉटरी वीज़ा आवंटन को पुनर्निर्देशित करें।
- असाधारण प्रतिभा और उन्नत योग्यता धारकों को प्राथमिकता देते हुए, EB-3 वीज़ा आवंटन को EB-1 और EB-2 श्रेणियों में स्थानांतरित करें।
- EB-3 “अन्य कार्यकर्ता” वर्गीकरण को बंद करें, इन पदों को EB-1 प्राथमिकता वाले श्रमिकों पर पुनर्निर्देशित करें।
- भाई-बहन आधारित ग्रीन कार्ड श्रेणी को हटा दें, इन पदों को कुशल आव्रजन कार्यक्रमों में पुनः आवंटित करें।
- कौशल और योग्यता पर ध्यान केंद्रित करते हुए अंक-आधारित मूल्यांकन का उपयोग करके परिवार-आधारित आप्रवासन का पुनर्गठन करें।
- उच्च वेतन वाले आवेदकों को प्राथमिकता देते हुए, वेतन स्तर के अनुसार EB-2 और EB-3 ग्रीन कार्ड वितरित करें।
जमीनी स्तर:आप्रवासियों की शैक्षिक योग्यता और अन्य आर्थिक लाभ चाहे जो भी हों, आप्रवासन पर बढ़ती सख्त कार्रवाई अमेरिकी अर्थव्यवस्था के लिए प्रतिकूल होगी। अध्ययन में कहा गया है कि परिवार-आधारित आव्रजन सुधार जो उच्च शैक्षिक मानकों और अंग्रेजी भाषा दक्षता आवश्यकताओं को स्थापित करते हैं, शरणार्थियों और कुशल पेशेवरों के लिए प्रावधानों को बनाए रखते हुए, कानूनी आप्रवासियों की शैक्षिक प्रोफ़ाइल को बढ़ाएंगे।अमेरिकी नागरिकों के माता-पिता को ग्रीन कार्ड जारी करना बंद करने के साथ-साथ अनिवार्य माध्यमिक शिक्षा पूरी करने और अंग्रेजी योग्यता सहित ऐसी नीतियों से पर्याप्त आर्थिक लाभ मिलेगा, राष्ट्रीय ऋण कम होगा और आर्थिक विस्तार को बढ़ावा मिलेगा।हालाँकि, विस्तारित पारिवारिक आप्रवासन, विविधता वीज़ा कार्यक्रमों को समाप्त करने या विशेष रूप से एच-1बी वीज़ा या सभी कानूनी आप्रवासन को निलंबित करने सहित व्यापक सीमाओं को लागू करने से प्रतिकूल आर्थिक परिणाम होंगे। इन उपायों से आर्थिक संकुचन, कर संग्रह में कमी और ऋण-से-जीडीपी अनुपात में वृद्धि होगी। आप्रवासन की पूर्ण समाप्ति से देश के आर्थिक और वित्तीय स्वास्थ्य को सबसे महत्वपूर्ण नुकसान होगा।उदाहरण के लिए, अध्ययन में कहा गया है कि एच-1बी वीजा कार्यक्रम को बंद करने से संयुक्त राज्य अमेरिका पर गंभीर आर्थिक प्रभाव पड़ेगा। पहले दशक में राष्ट्रीय ऋण 185 बिलियन डॉलर और तीन दशकों में 4 ट्रिलियन डॉलर बढ़ जाएगा। इसके अतिरिक्त, अर्थव्यवस्था दस वर्षों में 26 अरब डॉलर और तीस वर्षों में 55 अरब डॉलर घट जाएगी। क्या ट्रम्प सुन रहे हैं?