मुंबई: बाजार नियामक सेबी द्वारा अध्यक्ष सहित अपने शीर्ष अधिकारियों के हितों के टकराव के मुद्दों को देखने के लिए गठित एक उच्चाधिकार प्राप्त समिति ने सख्त नियमों का सुझाव देते हुए एक रिपोर्ट पेश की है। रिपोर्ट में कहा गया है कि अन्य बातों के अलावा, सभी शीर्ष अधिकारियों को अंदरूनी सूत्रों के रूप में पहचाना जाना चाहिए, उन्हें समय-समय पर अपनी संपत्ति और निवेश का खुलासा करना चाहिए, और सेबी को उन्हें पीछे हटने के लिए एक मजबूत तंत्र बनाना चाहिए। समिति ने यह भी सिफारिश की कि सभी शीर्ष अधिकारी संपत्तियों, देनदारियों, व्यापारिक गतिविधियों और पारिवारिक संबंधों के बारे में समय-समय पर और घटना-आधारित खुलासे करें। समिति ने यह भी कहा कि परिवार और रिश्तेदारों की परिभाषाओं का विस्तार किया जाना चाहिए। पैनल ने सेबी के भीतर नैतिकता और अनुपालन कार्यालय (ओईसी) और नैतिकता और अनुपालन पर एक निगरानी समिति (ओसीईसी) स्थापित करने का भी प्रस्ताव रखा।
समिति ने यह भी कहा कि सेबी के किसी शीर्ष अधिकारी को उनकी सेवानिवृत्ति के बाद कम से कम दो साल तक नियामक के सामने या उसके खिलाफ पेश होने की अनुमति नहीं दी जाएगी। हालाँकि, पैनल ने सेबी बोर्ड के अंशकालिक सदस्यों के लिए सरकार द्वारा नियुक्त किए गए सदस्यों की तरह कम सख्त नियमों की सिफारिश की है। सेवानिवृत्त आईएएस अधिकारी प्रत्यूष सिन्हा की अध्यक्षता वाली इस समिति का गठन सेबी के पूर्व प्रमुख माधबी पुरी बुच के खिलाफ हितों के टकराव के आरोपों की एक श्रृंखला की पृष्ठभूमि में किया गया था, जिसका उन्होंने खंडन किया था। अपनी 98 पन्नों की रिपोर्ट में, समिति ने अपने कर्मचारियों के लिए सेबी के दो कोड और नियमों के बीच कई खामियों, विसंगतियों और असमानताओं की ओर इशारा किया। उनमें से, अधिकांश सेबी कर्मचारियों को “कड़े प्रतिबंधों (इक्विटी निवेश पर प्रतिबंध, वार्षिक संपत्ति प्रकटीकरण, “अंदरूनी” स्थिति समझा जाता है) का सामना करना पड़ता है, जबकि सदस्यों के पास संकीर्ण प्रकटीकरण दायित्व और कम प्रतिबंध हैं,” रिपोर्ट में कहा गया है। इसने यह भी बताया कि ‘परिवार’ और ‘हितों के टकराव’ की अलग-अलग परिभाषाएँ थीं जो सदस्यों और कर्मचारियों पर लागू होती हैं। इसके अलावा, “बोर्ड के सदस्यों के लिए कोई स्वतंत्र नैतिकता कार्यालय नहीं है; (जबकि) खुलासे गोपनीय होते हैं और उनकी पर्याप्त समीक्षा नहीं की जाती है,” पैनल ने कहा। समिति ने नियामक संस्था के शीर्ष कार्यालयों में आवेदकों के लिए सख्त प्रकटीकरण मानदंडों की भी सिफारिश की। इसमें कहा गया है, “(सेबी) अध्यक्ष और सदस्यों के पद के लिए और पार्श्व प्रवेश पदों के लिए आवेदकों को नियुक्ति प्राधिकारी को वित्तीय और गैर-वित्तीय प्रकृति के वास्तविक, संभावित और कथित हितों के टकराव के जोखिमों का खुलासा करना होगा।” पैनल ने यह भी पाया कि सेबी के शीर्ष अधिकारियों के लिए मौजूदा कोड स्वैच्छिक प्रकृति का था और इसका अनुपालन न करने पर दंड का प्रावधान नहीं था। इसके विपरीत, सेबी (कर्मचारी सेवा) विनियम, 2001, एक अधीनस्थ था पैनल ने इसी तरह के उदाहरणों के लिए मौजूदा अंतरराष्ट्रीय ढांचे से परामर्श किया, इसने आरबीआई, आईआरडीएआई, सेबी-विनियमित संस्थाओं और भारत सरकार के सेवा आचरण नियमों जैसे भारतीय संस्थानों के नियमों को भी देखा।
