प्रतिनिधि पॉल गोसर, डीडीएस, एरिज़ोना के एक रिपब्लिकन कांग्रेसी, लंबे समय से अमेरिका फर्स्ट नीतियों के मुखर समर्थक रहे हैं। विवादास्पद आव्रजन कार्यक्रमों को चुनौती देने के लिए जाने जाने वाले, उन्होंने अब अपना ध्यान वैकल्पिक व्यावहारिक प्रशिक्षण (ओपीटी) कार्यक्रम पर केंद्रित कर दिया है। व्हाइट हाउस को हाल ही में लिखे एक पत्र में, गोसर ने ओपीटी को “अनधिकृत, दुरुपयोग और अमेरिकी करदाताओं के लिए महंगा” कहा, यह तर्क देते हुए कि यह अमेरिकी स्नातकों पर विदेशी श्रमिकों को प्राथमिकता देता है। वह एचआर 2315, फेयरनेस फॉर हाई-स्किल्ड अमेरिकन्स एक्ट का सह-प्रायोजक है, जो ओपीटी को समाप्त करने और किसी भी समान कार्यक्रम को रोकने का प्रयास करता है जब तक कि कांग्रेस द्वारा स्पष्ट रूप से अधिकृत न किया गया हो।गोसर स्पष्ट रूप से कहते हैं कि ओपीटी एक खामी है जो अमेरिकी कार्यबल को कमजोर कर रही है। इसे 1992 में बनाया गया था और बाद में ओबामा प्रशासन द्वारा इसका विस्तार किया गया। यह कार्यक्रम एफ-1 वीजा पर अंतरराष्ट्रीय छात्रों को केवल एक वर्ष की शिक्षा पूरी करने के बाद तीन साल तक अमेरिका में रहने की सुविधा प्रदान करता है।समर्थकों का तर्क है कि यह एसटीईएम कार्यबल में अंतराल को भरता है और छात्रों को अनुभव प्रदान करता है। गोसर सहित आलोचकों का कहना है कि यह उस अंतर को भरता है जो कार्यक्रम स्वयं पैदा करता है, जिससे विदेशी श्रमिकों को नौकरियां लेने की अनुमति मिलती है जो घरेलू स्नातकों को मिल सकती हैं। सवाल स्पष्ट है: क्या अमेरिका सस्ते विदेशी श्रम के पक्ष में अपनी प्रतिभा को दरकिनार कर रहा है?
एचआर 2315: एक साफ़ समाप्ति या आंशिक सुधार?
एचआर 2315 का उद्देश्य ओपीटी को “साफ़-सुथरा” मिटाना और स्पष्ट कांग्रेस प्राधिकरण के बिना किसी भी समान कार्यक्रम को अवरुद्ध करना है। गोसर ने चेतावनी दी है कि आंशिक सुधार अनजाने में डीएसीए की तरह ओपीटी को मजबूत कर सकते हैं। जबकि ओपीटी के समर्थकों का तर्क है कि यह मूल्यवान अनुभव प्रदान करता है और अमेरिकी कंपनियों को विश्व स्तर पर प्रतिस्पर्धा करने में मदद करता है, आलोचक पूछते हैं, क्या यह घरेलू प्रतिभा को दरकिनार करने लायक है? क्या अमेरिकी छात्रों को लाइन में इंतजार करना चाहिए जबकि विदेशी स्नातक कम लागत पर पद भरते हैं? यह बहस अमेरिका में बुनियादी तनाव को उजागर करती है आप्रवासन नीति: वास्तव में पहले किसे आना चाहिए, अमेरिकी स्नातक या विदेशी श्रमिक?
ओपीटी भागीदारी रुझान क्या कहते हैं?
अमेरिकी कांग्रेस और लाइब्रेरी ऑफ कांग्रेस के आधिकारिक आंकड़ों से संकेत मिलता है कि 2007 के बाद से ओपीटी कार्यक्रम में भागीदारी दोगुनी से अधिक हो गई है, यह शुरुआती वर्ष है जिसके लिए होमलैंड सिक्योरिटी विभाग (डीएचएस) तुलनीय डेटा प्रदान करता है। 2008 में STEM OPT एक्सटेंशन की शुरूआत और 2016 में इसके विस्तार ने अंतरराष्ट्रीय छात्रों को स्नातक होने के बाद लंबे समय तक अमेरिका में रहने और काम करने की अनुमति दी। 2007 में, 154,522 गैर-आप्रवासी छात्रों को ओपीटी के लिए अधिकृत किया गया था। 2011 से 2019 तक हर साल संख्या में लगातार वृद्धि हुई, COVID-19 महामारी के दौरान गिरावट आई और फिर 2024 में बढ़कर 418,781 हो गई।ओपीटी के लिए अधिकृत दो-तिहाई से अधिक छात्र एशियाई देशों से आते हैं। 2020 और 2024 के बीच, ओपीटी प्रतिभागियों के लिए शीर्ष मूल देश भारत, चीन, दक्षिण कोरिया, ताइवान, नेपाल, कनाडा, नाइजीरिया, वियतनाम, ब्राजील और मैक्सिको थे। अकेले भारत और चीन ने कुल मिलाकर 35% और 24% हिस्सा बनाया, जबकि दक्षिण कोरिया का योगदान केवल 3% था।ओपीटी प्रतिभागी बड़े पैमाने पर एसटीईएम क्षेत्रों में केंद्रित हैं। 2024 में, ओपीटी के 31% छात्रों ने कंप्यूटर विज्ञान में और 18% ने इंजीनियरिंग में पढ़ाई की। व्यावसायिक प्रमुखों की संख्या 15% है, इसके बाद गणित/सांख्यिकी, जैविक और जैव चिकित्सा विज्ञान, सामाजिक विज्ञान, दृश्य और प्रदर्शन कला, स्वास्थ्य पेशे, भौतिक विज्ञान और संचार हैं। कई ओपीटी कर्मचारी अमेज़ॅन, गूगल, माइक्रोसॉफ्ट और मेटा जैसी बड़ी प्रौद्योगिकी कंपनियों के साथ-साथ कैलिफ़ोर्निया विश्वविद्यालय और एरिज़ोना स्टेट यूनिवर्सिटी जैसी प्रमुख विश्वविद्यालय प्रणालियों में कार्यरत हैं।
क्या OPT अमेरिकी छात्रों को प्रभावित करता है?
वैकल्पिक व्यावहारिक प्रशिक्षण (ओपीटी) कार्यक्रम भारत से बड़ी संख्या में अंतरराष्ट्रीय छात्रों सहित अंतरराष्ट्रीय छात्रों को अपनी पढ़ाई पूरी करने के बाद अमेरिका में काम करने की अनुमति देता है। इसका उपयोग मुख्य रूप से एसटीईएम क्षेत्रों में किया जाता है, जहां कौशल की कमी को लंबे समय से स्वीकार किया गया है। जबकि कुछ आलोचकों का तर्क है कि ओपीटी प्रवेश स्तर की भूमिकाओं के लिए प्रतिस्पर्धा बढ़ाता है, यह किस हद तक अमेरिकी स्नातकों को सीधे नुकसान पहुंचाता है, इस पर बहस बनी हुई है।कई क्षेत्रों में, ओपीटी प्रतिभागी घरेलू प्रतिभा की जगह नहीं ले रहे हैं बल्कि उसे पूरक बना रहे हैं। नियोक्ता अक्सर विशिष्ट तकनीकी कौशल या अनुसंधान अनुभव के लिए अंतरराष्ट्रीय स्नातकों की ओर रुख करते हैं जो स्थानीय स्तर पर पर्याप्त संख्या में आसानी से उपलब्ध नहीं होते हैं। भारतीय छात्र, विशेष रूप से, कंप्यूटर विज्ञान, इंजीनियरिंग और डेटा एनालिटिक्स जैसे उच्च-कौशल वाले क्षेत्रों में केंद्रित हैं, जहां आपूर्ति की तुलना में मांग लगातार बढ़ रही है।यह भी ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि ओपीटी समयबद्ध है। कार्यक्रम के तहत प्रतिभागी अनिश्चित काल तक अमेरिका में नहीं रह सकते हैं, और कई अंततः कार्यबल से बाहर चले जाते हैं या अपने गृह देशों में लौट जाते हैं। यह अमेरिकी नौकरी बाजार पर इसके दीर्घकालिक प्रभाव को सीमित करता है।यह एक निर्विवाद तथ्य है कि ओपीटी नवाचार और अनुसंधान आउटपुट में ताजी हवा की सांस लेता है। अमेरिकी प्रौद्योगिकी फर्म, विश्वविद्यालय और अनुसंधान संस्थान कुछ क्षेत्रों में गति बनाए रखने के लिए इस प्रतिभा पर भरोसा करते हैं। अवसरों को कम करने के बजाय, ये योगदान अक्सर विकास का समर्थन करते हैं जो कुल मिलाकर अधिक नौकरियां पैदा कर सकता है।इसलिए, वास्तविक नीति चुनौती अमेरिकी छात्रों बनाम अंतर्राष्ट्रीय छात्रों के बारे में नहीं है। यह दोनों के लिए निष्पक्षता, पारदर्शिता और पर्याप्त अवसर प्रदान करने के बारे में है। जैसा कि वाशिंगटन में चर्चा चल रही है, फोकस इस बात पर बना हुआ है कि क्या समायोजन, न कि एकमुश्त उन्मूलन। इसे वैश्विक प्रतिभा गतिशीलता के लाभों को सुनिश्चित करते हुए घरेलू कार्यबल की जरूरतों के बीच संतुलन बनाना होगा।
