सितंबर में, सांख्यिकी और कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय (MoSPI) ने भारतीय सांख्यिकी संस्थान विधेयक, 2025 का मसौदा सार्वजनिक डोमेन में डाल दिया। इसके बाद जो हुआ वह नियमित अकादमिक टिप्पणी नहीं थी बल्कि भारतीय सांख्यिकी संस्थान (आईएसआई) कोलकाता के संकाय, कर्मचारियों और छात्रों की ओर से एक समन्वित प्रतिक्रिया थी। विधेयक के बारे में उनका कहना स्पष्ट है: यह कोई सुधार दस्तावेज़ नहीं है, बल्कि उस स्वायत्तता को कम करने का सावधानीपूर्वक किया गया प्रयास है जिसने लगभग एक सदी से आईएसआई के चरित्र को आकार दिया है। मसौदा सामने आने के बाद से बेचैनी बनी हुई है और अब यह संगठित प्रतिरोध में बदल गई है।सोमवार को संस्थान की पहली संयुक्त प्रेस कॉन्फ्रेंस में संकाय, कर्मचारी संघों और छात्र परिषद के प्रतिनिधियों ने संकेत दिया कि विपक्ष बयानों से आगे बढ़ेगा। टीएनएन की एक रिपोर्ट के अनुसार, उन्होंने 28 नवंबर को डनलप में एक रैली की घोषणा की, एक सार्वजनिक प्रदर्शन जिसका उद्देश्य उस चीज़ पर व्यापक ध्यान आकर्षित करना था जिसे वे आईएसआई की शैक्षणिक और प्रशासनिक स्वतंत्रता के लिए एक अभूतपूर्व खतरे के रूप में वर्णित करते हैं। उन्होंने यह भी स्पष्ट कर दिया कि आंदोलन अब कोलकाता केंद्रित नहीं है। मुख्य परिसर में जो शुरू हुआ उसे अब एकीकृत संस्थागत प्रतिक्रिया के निर्माण के लिए आईएसआई के दूरस्थ केंद्रों तक ले जाया जा रहा है।संकाय सदस्यों का कहना है कि सिस्टम में फैल रही चिंता प्रतीकात्मक नहीं है; यह संरचनात्मक है. छोटे केंद्र, जो हमेशा कुछ हद तक अकादमिक और प्रशासनिक एजेंसी के साथ काम करते हैं, उन्हें ऐसे शासन मॉडल में खींचे जाने का डर है जहां निर्णय केंद्रीकृत होते हैं और स्थानीय नेतृत्व कमजोर होता है। जैसा कि आईएसआई कोलकाता के एक संकाय सदस्य अरिजीत बिष्णु ने टीएनएन को बताया, “हम अन्य केंद्रों से बात कर रहे हैं। वे मसौदा विधेयक से समान रूप से प्रभावित हैं, और हमें उम्मीद है कि हम उन्हें जल्द ही इसमें शामिल कर लेंगे। कुछ केंद्रों पर तो उन्होंने बिल के विरोध में बोलना भी शुरू कर दिया है. अगर इसे लागू किया गया तो ये छोटे केंद्र पूरी तरह से खुद पर नियंत्रण खो देंगे।”आईएसआई समुदाय के लिए, यह लामबंदी बदलाव का विरोध करने के बारे में कम और उस समय 94 साल पुरानी संस्था की सुरक्षा के बारे में अधिक है, जब उनका मानना है कि इसकी परिभाषित स्वायत्तता दांव पर है।
क्या आईएसआई बिल 2025 का प्रस्ताव
मसौदा विधेयक आईएसआई की कानूनी पहचान, शासन श्रृंखला और शैक्षणिक प्राधिकरण को नया आकार देता है। यह मौजूदा समाज-आधारित संरचना को केंद्र द्वारा पर्यवेक्षित वैधानिक ढांचे से बदल देता है, जिसमें केंद्र सरकार के नामितों के प्रभुत्व वाले एक नए बोर्ड में अधिकांश प्रमुख शक्तियां केंद्रित होती हैं। ये हैं बिल के प्रमुख प्रावधान.आईएसआई को एक वैधानिक निकाय कॉर्पोरेट में बदल देता है: 1959 के अधिनियम को निरस्त करते हुए, पश्चिम बंगाल-पंजीकृत सोसायटी को संसद द्वारा निर्मित संस्था से बदल दिया गया।एक शक्तिशाली शासन बोर्ड बनाता है: बोर्ड बन जाता है अंतिम शैक्षणिक, प्रशासनिक, वित्तीय और कार्मिक मामलों के लिए निर्णय लेने का अधिकार। सरकार के नामांकित व्यक्ति बहुमत बनाते हैं; आंतरिक आईएसआई प्रतिनिधित्व तीन सीटों तक सीमित है।अकादमिक परिषद ने की सिफारिश: यह पाठ्यक्रम, पात्रता मानदंड, मूल्यांकन प्रणाली और सहयोग का प्रस्ताव कर सकता है – लेकिन बोर्ड स्वीकार, संशोधित या अस्वीकार कर सकता है।केंद्र खोले जा सकते हैं, विलय किए जा सकते हैं, स्थानांतरित किए जा सकते हैं या बंद किए जा सकते हैं: बोर्ड भारत या विदेश में कहीं भी आईएसआई के केंद्रों का पुनर्गठन कर सकता है। विधेयक कोलकाता को स्थायी मुख्यालय घोषित नहीं करता है।निदेशक की नियुक्ति और प्रदर्शन केंद्र सरकार से जुड़ा: बोर्ड/केंद्र द्वारा नियंत्रित खोज समिति; केंद्र सरकार द्वारा वार्षिक प्रदर्शन समीक्षा; हटाने का अधिकार आगंतुक के पास है।वित्तीय आत्मनिर्भरता की ओर बढ़ें प्रयास: आईएसआई को अपना राजस्व (फीस, परामर्श, आईपी, स्टार्ट-अप, सहयोग, निवेश) बढ़ाने का अधिकार है। CAG ऑडिट अनिवार्य हुआ; वित्तीय और प्रदर्शन रिपोर्ट प्रतिवर्ष केंद्र को प्रस्तुत की जानी चाहिए।केंद्र सरकार और बोर्ड के लिए व्यापक नियम बनाने की शक्तियाँ: सरकार कैडर, वेतनमान, सेवा शर्तों और बोर्ड नामांकन पर नियम बना सकती है। बोर्ड शिक्षा, शुल्क, नियुक्तियों, केंद्रों, प्रभागों, भवनों, निधियों और छात्र निवास पर नियम बना सकता है।
यदि मसौदा विधेयक पारित हो जाता है तो आईएसआई कोलकाता के लिए क्या बदलाव आएगा?
आईएसआई कोलकाता के लिए, मसौदा विधेयक कोई कॉस्मेटिक अपडेट नहीं है। यह संस्थान की कानूनी पहचान, शासन श्रृंखला, शैक्षणिक प्राधिकरण और वित्तीय भविष्य को फिर से लिखता है। केंद्रीकृत शासन सीधे तौर पर कोलकाता की स्वायत्तता को ख़त्म करता है एक पंजीकृत सोसायटी से एक वैधानिक निकाय कॉर्पोरेट में बदलाव तुरंत कोलकाता को एक शासन मॉडल से बाहर निकाल देता है जहां इसकी अपनी सोसायटी और परिषद दृष्टि और निरंतरता के प्राथमिक संरक्षक थे। नई वास्तुकला के तहत, केंद्र सरकार के नामितों के प्रभुत्व वाला बोर्ड ऑफ गवर्नेंस शैक्षणिक, प्रशासनिक, कार्मिक और वित्तीय मामलों पर अंतिम प्राधिकारी बन जाता है। कोलकाता, ऐतिहासिक रूप से आईएसआई का मुख्य केंद्र, अब अपनी विरासत या उपनियमों के आधार पर संस्थान को सहारा नहीं देगा; यह इसे केवल उस सीमा तक ही लागू करेगा जहां तक नया बोर्ड इसकी अनुमति देता है।कोलकाता के मुख्यालय की स्थिति अनिश्चित हो गई हैविधेयक बोर्ड को केंद्र स्थापित करने, विलय करने, स्थानांतरित करने या बंद करने की शक्ति देता है। आईएसआई कोलकाता के लिए इसका मतलब यह है कि मुख्यालय होने का वैधानिक आश्वासन अब शाब्दिक नहीं रह गया है। यह विधेयक कोलकाता की प्रधानता पर मौन है। सिद्धांत रूप में, और अंततः व्यवहार में, प्रशासनिक गंभीरता बदल सकती है। दिल्ली या बेंगलुरु समय के साथ और अधिक प्रमुख हो सकते हैं, क्योंकि बोर्ड-संस्थान की आंतरिक संरचनाएं नहीं-यह तय करेगा कि रणनीतिक विकास कहां होगा। विधेयक स्पष्ट रूप से आईएसआई को “अपने प्रशासनिक केंद्र को स्थानांतरित करने या बिना किसी प्रतिबंध के विस्तार करने” की अनुमति देता है, यह पंक्ति कोलकाता में स्पष्ट संकेत के रूप में पढ़ी जा रही है कि मुख्यालय की स्थिति अस्थिर हो गई है।केंद्र की शक्तियों का पुनर्गठन कोलकाता के प्रभाव को कम कर सकता हैबोर्ड को पूरे भारत या विदेश में केंद्रों के पुनर्गठन का अधिकार मिलने से, संस्थान का भूगोल समझौता योग्य हो जाता है। जो चीज़ एक बार उपनियमों द्वारा संरक्षित थी वह बोर्ड-अनुमोदित विनियमन का मामला बन जाती है। इससे यह संभावना बढ़ जाती है कि आईएसआई के बहु-केंद्रीय पारिस्थितिकी तंत्र को इस तरह से पुनर्गठित किया जा सकता है जो लंबी अवधि में कोलकाता के प्रभाव को कमजोर कर देगा।शैक्षणिक निर्णय लेने की प्रक्रिया कोलकाता से दूर हो सकती हैअकादमिक रूप से, कोलकाता ने परिषद के माध्यम से अपनी निर्णायक भूमिका खो दी है। अकादमिक परिषद जारी है, लेकिन केवल अनुशंसात्मक क्षमता में। बोर्ड पाठ्यक्रम डिजाइन, पात्रता, मूल्यांकन विधियों और सहयोग सहित अकादमिक सिफारिशों को स्वीकार, संशोधित या अस्वीकार कर सकता है। एक ऐसे परिसर के लिए जिसने संकाय-संचालित शैक्षणिक स्वायत्तता पर अपनी पहचान बनाई, यह नियंत्रण का एक मापनीय नुकसान है।वित्तीय केंद्रीकरण कोलकाता की बजटीय स्वतंत्रता को सीमित कर सकता हैवित्तीय रूप से, विधेयक आईएसआई को आत्मनिर्भर बनने के लिए प्रेरित करता है। शुल्क लगाने, राजस्व बढ़ाने, आईपी का लाभ उठाने और परामर्श और ऊष्मायन गतिविधि चलाने की विस्तारित शक्तियों के साथ, वित्तीय रणनीति तेजी से केंद्रीकृत हो जाएगी। कोलकाता, जिसके बजट को ऐतिहासिक रूप से आंतरिक रूप से आकार दिया गया था, बोर्ड-अनुमोदित नियमों और सीएजी-लेखापरीक्षित अनुपालन द्वारा शासित राष्ट्रीयकृत वित्तीय ढांचे में एक नोड बन गया है।
जमीनी स्तर
संक्षेप में, विधेयक आईएसआई कोलकाता को उस विरासत संरचना से बाहर खींचता है जहां स्वायत्तता स्वाभाविक रूप से संकाय, परिषदों और आंतरिक सर्वसम्मति से बढ़ी है, और इसे एक क़ानून-संचालित ढांचे के अंदर रखता है जहां प्राधिकरण नीचे की ओर बहता है – संसद से, नियमों से और केंद्रीय रूप से नियुक्त बोर्ड से। जो चीज़ कभी स्व-शासित थी, अब उसकी केंद्रीय निगरानी हो गई है, जिससे आईएसआई कोलकाता आने वाले वर्षों में कैसे सोचेगी, निर्णय लेगी और कैसे काम करेगी, उसे नया आकार मिलेगा।क्लिक यहाँ आईएसआई विधेयक 2025 के मसौदे के लिए।