ईरान-अमेरिका युद्धविराम: क्या तेहरान होर्मुज जलडमरूमध्य में टोल शुल्क ले सकता है? अंतरराष्ट्रीय कानून क्या कहता है

जैसे ही संयुक्त राज्य अमेरिका और ईरान ने दो सप्ताह के अस्थायी युद्धविराम की घोषणा की, अब एक नया मुद्दा उभर रहा है। तेहरान होर्मुज जलडमरूमध्य से गुजरने वाले जहाजों पर टोल शुल्क लगाने की मांग कर रहा है, एक ऐसा प्रस्ताव जो वैश्विक व्यापार प्रवाह को बाधित कर सकता है और ऊर्जा बाजारों को नई अनिश्चितता में धकेल सकता है।

क्यों करता है कंजूस होर्मुज मामले का?

होर्मुज जलडमरूमध्य भौगोलिक और आर्थिक रूप से दुनिया के सबसे महत्वपूर्ण समुद्री चोकपॉइंट्स में से एक है।

अपने सबसे संकीर्ण रूप में, यह लगभग 34 किलोमीटर चौड़ा है, फिर भी यह दुनिया की तेल आपूर्ति का लगभग पांचवां हिस्सा वहन करता है। जलमार्ग खाड़ी के तेल उत्पादक देशों को हिंद महासागर के माध्यम से वैश्विक बाजारों से जोड़ने वाले प्राथमिक मार्ग के रूप में कार्य करता है।

कच्चे तेल के अलावा, तरलीकृत प्राकृतिक गैस और उर्वरक जैसी महत्वपूर्ण वस्तुएं भी इस गलियारे से गुजरती हैं, जो इसे वैश्विक व्यापार के लिए अपरिहार्य बनाती हैं।पानी के इस संकीर्ण हिस्से में किसी भी व्यवधान का ऊर्जा बाजारों पर तत्काल प्रभाव पड़ता है, जिससे अक्सर कीमतें बढ़ जाती हैं और दुनिया भर में आपूर्ति संबंधी चिंताएं पैदा हो जाती हैं।

ईरान क्या प्रस्ताव दे रहा है?

कई हफ्तों के संघर्ष के बाद ईरान अब एक व्यापक भू-राजनीतिक रणनीति के हिस्से के रूप में जलडमरूमध्य पर अपने नियंत्रण को औपचारिक रूप देने का प्रयास कर रहा है। संभावित दीर्घकालिक शांति समझौते से जुड़े अपने प्रस्तावों के हिस्से के रूप में, तेहरान चाहता है कि प्राधिकरण होर्मुज जलडमरूमध्य से गुजरने वाले जहाजों के लिए पारगमन शुल्क वसूल करे।अधिकारियों के मुताबिक, ये शुल्क तय नहीं होंगे बल्कि जहाज के प्रकार, उसके कार्गो की प्रकृति और मौजूदा स्थितियों के आधार पर भिन्न हो सकते हैं।रॉयटर्स की रिपोर्ट के अनुसार, ईरान एक ऐसे ढाँचे पर भी काम कर रहा है जिसके लिए क्षेत्रीय तंत्रों के समन्वय से जहाजों को गुजरने की अनुमति देने से पहले परमिट या लाइसेंस प्राप्त करने की आवश्यकता हो सकती है, जिसमें ओमान भी शामिल हो सकता है। ईरान के उप विदेश मंत्री काज़ेम ग़रीबाबादी ने पिछले सप्ताह कहा था कि देश की संसद पहले से ही एक विधेयक का मसौदा तैयार कर रही है जो ऐसी प्रणाली को कानूनी समर्थन देगा। यह इंगित करता है कि यह कदम केवल बयानबाजी नहीं है, बल्कि जलडमरूमध्य के माध्यम से यातायात को विनियमित करने और मुद्रीकृत करने की एक संरचित योजना का हिस्सा है।

अब तक क्या हुआ?

संघर्ष शुरू होने के बाद से, ईरान ने जलडमरूमध्य पर अपनी पकड़ काफी मजबूत कर ली है। इस्लामिक रिवोल्यूशनरी गार्ड कॉर्प्स ने समुद्री आवाजाही को प्रतिबंधित कर दिया, जिससे केवल सीमित संख्या में जहाजों को गुजरने की अनुमति मिली। ऐसे कई मामले सामने आए हैं जब जहाजों पर गोलीबारी की गई या चेतावनी दी गई, जिससे यातायात में भारी गिरावट आई।शिपिंग गतिविधि गंभीर रूप से बाधित रही है, केवल कुछ मुट्ठी भर जहाज, जो अक्सर ईरान या उसके सहयोगियों से जुड़े होते हैं, मार्ग पर सफलतापूर्वक नेविगेट कर रहे हैं।

ऐसी भी रिपोर्टें आई हैं कि कुछ जहाजों ने सुरक्षित मार्ग पाने के लिए बड़ी रकम चुकाई होगी, संभवतः लाखों डॉलर।इस व्यवधान ने पहले से ही वैश्विक तेल की कीमतों में अस्थिरता में योगदान दिया है, जो युद्धविराम की उम्मीदों पर ढील देने से पहले तेजी से बढ़ी थी।

क्या कहता है अंतरराष्ट्रीय कानून?

अंतरराष्ट्रीय समुद्री कानून के तहत ईरान के प्रस्ताव की वैधता पर अत्यधिक विवाद है। समुद्र के कानून पर संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन (यूएनसीएलओएस), जो वैश्विक महासागर नियमों को नियंत्रित करता है, स्पष्ट रूप से कहता है कि अंतरराष्ट्रीय नेविगेशन के लिए उपयोग किए जाने वाले जलडमरूमध्य को मुक्त और निर्बाध पारगमन मार्ग की अनुमति देनी चाहिए।इस ढांचे के तहत, ऐसे जलडमरूमध्य की सीमा वाले देश केवल जहाजों को गुजरने की अनुमति देने के लिए शुल्क नहीं लगा सकते हैं। उन्हें केवल विशिष्ट सेवाओं, जैसे पायलटिंग या टग सहायता के लिए शुल्क लगाने की अनुमति है और यहां तक ​​कि उन्हें बिना किसी भेदभाव के समान रूप से लागू किया जाना चाहिए।इसलिए, जैसा कि ईरान द्वारा प्रस्तावित किया जा रहा है, एक सामान्य पारगमन टोल व्यापक रूप से स्वीकृत अंतरराष्ट्रीय मानदंडों के विपरीत होगा। हालाँकि, ऐसे कानूनों को लागू करना जटिल बना हुआ है, खासकर इसलिए क्योंकि न तो ईरान और न ही संयुक्त राज्य अमेरिका ने औपचारिक रूप से UNCLOS की पुष्टि की है, भले ही दोनों ने ऐतिहासिक रूप से इसके सिद्धांतों का पालन किया है।

प्रवर्तन जटिल क्यों है?

समुद्री क्षेत्रों में अंतर्राष्ट्रीय कानून सख्त प्रवर्तन तंत्र के बजाय काफी हद तक आम सहमति और सहयोग पर निर्भर करता है। जबकि 170 से अधिक देशों ने यूएनसीएलओएस का अनुमोदन किया है, इसकी प्रभावशीलता अनुपालन करने वाले राष्ट्रों पर निर्भर करती है।विशेषज्ञों ने चेतावनी दी है कि टोल लगाने का ईरान का कोई भी कदम समुद्र में मौजूदा वैश्विक व्यवस्था को चुनौती दे सकता है। यदि ऐसी कोई मिसाल कायम की जाती है, तो प्रमुख समुद्री चोकपॉइंट्स को नियंत्रित करने वाले अन्य देशों को भी इसका अनुसरण करने के लिए लुभाया जा सकता है, जो संभावित रूप से मुक्त नेविगेशन के स्थापित मानदंडों को खंडित कर सकता है।स्थिति इस तथ्य से और अधिक जटिल है कि मुक्त मार्ग को लागू करने के लिए सैन्य विकल्प कठिन और जोखिम भरा होगा। जलडमरूमध्य का भूगोल, इसकी संकरी गलियों और ईरान की पहाड़ी तटरेखा के साथ, तेहरान को एक रणनीतिक लाभ देता है, जिससे वह अंतर्देशीय स्थानों से जहाजों को लक्षित कर सकता है।इस प्रस्ताव पर दुनिया भर से तीखी प्रतिक्रिया हुई है। संयुक्त राज्य अमेरिका ने यह स्पष्ट कर दिया है कि ईरान के साथ किसी भी समझौते में जलडमरूमध्य के माध्यम से तेल का मुक्त प्रवाह गैर-परक्राम्य होना चाहिए। खाड़ी देश, जो अपने ऊर्जा निर्यात के लिए इस मार्ग पर बहुत अधिक निर्भर हैं, ने भी चिंता व्यक्त की है।संयुक्त अरब अमीरात ने कहा है कि जलमार्ग को किसी एक देश द्वारा नियंत्रित या “बंधक बनाकर” नहीं रखा जा सकता है, जबकि कतर ने इस बात पर जोर दिया है कि सभी देशों को जलडमरूमध्य के माध्यम से मुक्त नेविगेशन का अधिकार है। भारत ने भी टोल के विचार को खारिज कर दिया है, ऐसे दावों को निराधार बताया है और दोहराया है कि अंतरराष्ट्रीय सम्मेलन इस तरह के शुल्क की अनुमति नहीं देते हैं।

क्या ऐसे टोल अन्यत्र आम हैं?

यात्रा के लिए शुल्क लेने की अवधारणा वैश्विक शिपिंग में मौजूद है, लेकिन केवल विशिष्ट संदर्भों में। मिस्र में स्वेज नहर और पनामा नहर जैसी मानव निर्मित नहरें पारगमन शुल्क लगाती हैं क्योंकि वे इंजीनियर जलमार्ग हैं जिनका रखरखाव उन देशों द्वारा किया जाता है जो उन्हें संचालित करते हैं।हालाँकि, अंतरराष्ट्रीय कानून के तहत प्राकृतिक जलडमरूमध्य के साथ अलग तरह से व्यवहार किया जाता है। सुचारू वैश्विक व्यापार सुनिश्चित करने के लिए उनके माध्यम से मार्ग आम तौर पर मुफ़्त है। यहां तक ​​कि तुर्की जलडमरूमध्य जैसे मामलों में भी, केवल सीमित सेवा-संबंधी शुल्क की अनुमति है, पारगमन के लिए पूर्ण टोल की नहीं।होर्मुज जलडमरूमध्य प्राकृतिक अंतर्राष्ट्रीय जलमार्गों की श्रेणी में आता है, यही कारण है कि ईरान का प्रस्ताव आधुनिक समय में अभूतपूर्व है।

ईरान के इस कदम के पीछे रणनीतिक मकसद

टोल लागू करने का ईरान का प्रयास आर्थिक और भू-राजनीतिक उद्देश्यों के संयोजन से प्रेरित प्रतीत होता है। एक महत्वपूर्ण चोकपॉइंट पर अपने भौगोलिक नियंत्रण का लाभ उठाकर, तेहरान राजस्व उत्पन्न कर सकता है, साथ ही क्षेत्र से गुजरने वाली ऊर्जा आपूर्ति पर निर्भर देशों पर रणनीतिक लाभ भी प्राप्त कर सकता है।ऐसे संकेत भी हैं कि ईरान पश्चिमी प्रतिबंधों के जवाब में ऐसे उपायों का उपयोग कर सकता है, जो प्रभावी रूप से जलडमरूमध्य को आर्थिक दबाव के उपकरण में बदल देगा।ईरान के सर्वोच्च नेता के एक सलाहकार ने कहा कि युद्ध के अंतिम अंत के बाद “होर्मुज जलडमरूमध्य के लिए एक नया शासन” लागू होगा, जिससे तेहरान को उन राज्यों पर समुद्री प्रतिबंध लागू करने की अनुमति मिल जाएगी जिन्होंने इसे मंजूरी दी है।मेहर समाचार एजेंसी के अनुसार, मोहम्मद मोखबर ने कहा, “होर्मुज जलडमरूमध्य की रणनीतिक स्थिति का उपयोग करके, हम (पश्चिम) पर प्रतिबंध लगा सकते हैं और उनके जहाजों को इस जलमार्ग से गुजरने से रोक सकते हैं।”

वैश्विक बाज़ारों पर प्रभाव

यहां तक ​​कि टोल की संभावना का वैश्विक बाजारों पर भी महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ता है। शिपिंग पर अतिरिक्त लागत संभवतः उच्च तेल और गैस की कीमतों, बीमा प्रीमियम में वृद्धि और व्यापक आपूर्ति श्रृंखला व्यवधानों में तब्दील हो जाएगी।जबकि विश्लेषकों का सुझाव है कि टोल का तत्काल प्रभाव पूर्ण संघर्ष के कारण मूल्य वृद्धि से कम हो सकता है, दीर्घकालिक प्रभाव अधिक स्थायी हो सकता है, क्योंकि बाजार स्ट्रेट से जुड़े स्थायी जोखिम प्रीमियम को ध्यान में रखता है।

क्या जलडमरूमध्य का कोई विकल्प है?

होर्मुज जलडमरूमध्य के विकल्प सीमित हैं और आदर्श से बहुत दूर हैं। अन्य मार्ग, जैसे कि बाब अल-मंडेब जलडमरूमध्य के माध्यम से लाल सागर से गुजरने वाले मार्ग, अपने स्वयं के सुरक्षा जोखिमों के साथ आते हैं। रॉयटर्स ने बताया कि लंबे चक्कर से समय और लागत दोनों में काफी वृद्धि होती है, जिससे वे बड़े पैमाने पर ऊर्जा परिवहन के लिए अव्यावहारिक हो जाते हैं। व्यवहार्य विकल्पों की कमी ही वास्तव में जलडमरूमध्य को रणनीतिक रूप से इतना महत्वपूर्ण बनाती है और इस पर नियंत्रण के ऐसे वैश्विक परिणाम क्यों होते हैं।

तल – रेखा

होर्मुज जलडमरूमध्य से गुजरने पर टोल वसूलने का ईरान का प्रस्ताव दुनिया के सबसे महत्वपूर्ण जलमार्गों में से एक को कैसे नियंत्रित किया जा सकता है, इसमें एक महत्वपूर्ण बदलाव का प्रतिनिधित्व करता है। जबकि वर्तमान युद्धविराम अस्थायी राहत प्रदान करता है, इसने नियंत्रण, वैधता और वैश्विक शिपिंग मानदंडों के भविष्य के बारे में व्यापक बहस का द्वार भी खोल दिया है।(एजेंसियों से इनपुट के साथ)