डोनाल्ड ट्रम्प ने व्यापारिक साझेदारों को इन समझौतों को फिर से खोलने या फिर से बातचीत करने के प्रयास के प्रति आगाह किया है। (एआई छवि)
भारत सहित सोलह अर्थव्यवस्थाओं की व्यापार प्रथाओं की जांच शुरू करने का डोनाल्ड ट्रम्प प्रशासन का कदम यह संकेत देता है कि अमेरिकी व्यापार नीति एक नए चरण में प्रवेश कर रही है। 11 मार्च, 2026 को, संयुक्त राज्य व्यापार प्रतिनिधि (यूएसटीआर) के कार्यालय ने सोलह अर्थव्यवस्थाओं की व्यापार नीतियों और औद्योगिक प्रथाओं पर ध्यान केंद्रित करते हुए धारा 301 के तहत जांच की एक नई श्रृंखला शुरू की।जांच में शामिल अर्थव्यवस्थाएं चीन, यूरोपीय संघ, सिंगापुर, स्विट्जरलैंड, नॉर्वे, इंडोनेशिया, मलेशिया, कंबोडिया, थाईलैंड, दक्षिण कोरिया, वियतनाम, ताइवान, बांग्लादेश, मैक्सिको, जापान और भारत हैं।
जांच में स्टील, एल्यूमीनियम, ऑटोमोबाइल, बैटरी, इलेक्ट्रॉनिक्स, रसायन, मशीनरी, अर्धचालक और सौर मॉड्यूल जैसे उद्योगों की एक विस्तृत श्रृंखला की जांच की जाएगी।
ट्रम्प की टैरिफ नीति ध्वस्त
ग्लोबल ट्रेड रिसर्च इनिशिएटिव (जीटीआरआई) के एक विश्लेषण के अनुसार, यह कदम महत्वपूर्ण है क्योंकि यह अमेरिकी सुप्रीम कोर्ट के फैसले के बाद आया है कि ट्रम्प के पारस्परिक टैरिफ अवैध हैं। थिंक टैंक ने जांच को अमेरिकी टैरिफ रणनीति के ‘पतन’ का परिणाम बताया है।जीटीआरआई के संस्थापक अजय श्रीवास्तव कहते हैं, “धारा 301 जांच का पुनरुद्धार संकेत देता है कि अमेरिकी व्यापार नीति अदालत के फैसले के बाद एक नए चरण में प्रवेश कर रही है, जिसने वाशिंगटन की टैरिफ शक्तियों को कम कर दिया है। अपनी पिछली टैरिफ रणनीति को प्रभावी ढंग से खत्म करने के साथ, संयुक्त राज्य अमेरिका व्यापार जांच और व्यापारिक भागीदारों के साथ बातचीत में लाभ बनाए रखने के लिए लक्षित उपायों की ओर रुख कर रहा है।”फैसले के बाद, वाशिंगटन एक नया उपाय पेश करने के लिए तेजी से आगे बढ़ा। कुछ ही घंटों में, इसने 1974 के व्यापार अधिनियम की धारा 122 के तहत 10% टैरिफ लगा दिया, जो लक्षित टैरिफ से सभी देशों में लागू मानक शुल्क में बदल गया।हालाँकि, इस परिवर्तन ने संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए जटिलताएँ पैदा कर दीं। कई देशों ने पहले पारस्परिक शुल्कों की पूर्व प्रणाली के तहत वाशिंगटन के साथ व्यापार व्यवस्थाएं संपन्न की थीं। उन समझौतों में बातचीत के जरिए टैरिफ स्तर शामिल थे जो नई लगाई गई दर से अधिक थे। उदाहरण के लिए, यूरोपीय संघ, जापान और दक्षिण कोरिया ने लगभग 15% टैरिफ स्वीकार कर लिया था, जबकि वियतनाम और ताइवान लगभग 20% टैरिफ पर सहमत हो गए थे। इंडोनेशिया और थाईलैंड ने लगभग 19% शुल्क पर बातचीत की थी।जीटीआरआई नोट करता है, “अदालत के फैसले के बाद सार्वभौमिक 10% टैरिफ लागू होने के बाद, बातचीत के फायदे प्रभावी रूप से गायब हो गए, जिससे कुछ सरकारों को अमेरिका के साथ व्यापार सौदों के मूल्य पर पुनर्विचार करना पड़ा।”
भारत के लिए इसका क्या मतलब है
अब धारा 301 जांच के अधीन कई अर्थव्यवस्थाओं ने अप्रैल 2025 के बाद वाशिंगटन के साथ किसी प्रकार की व्यापार व्यवस्था या रूपरेखा को पहले ही अंतिम रूप दे दिया था। उदाहरण के लिए, चीन वर्तमान में एक अस्थायी टैरिफ व्यवस्था के तहत काम करता है। इस बीच, सिंगापुर, स्विट्जरलैंड, नॉर्वे, थाईलैंड, मैक्सिको और भारत अभी भी बातचीत में लगे हुए हैं।उदाहरण के लिए, भारत ने 6 फरवरी, 2026 को संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ एक संयुक्त बयान जारी किया। इस समझ के तहत, नई दिल्ली ने कई उत्पादों पर टैरिफ कम करने पर सहमति व्यक्त की, पांच वर्षों में 500 अरब डॉलर से अधिक मूल्य के अमेरिकी सामान खरीदने का इरादा दिखाया, अमेरिकी प्रौद्योगिकी कंपनियों को प्रभावित करने वाले कुछ डिजिटल नियमों को आसान बनाया और अमेरिकी निर्यात के सामने आने वाली विशिष्ट नियामक बाधाओं को कम किया।अमेरिकी जांच में भारत के कई क्षेत्रों पर प्रकाश डाला गया है जहां उसका मानना है कि संरचनात्मक अतिक्षमता या निर्यात अधिशेष हो सकता है। इन क्षेत्रों में सौर मॉड्यूल, पेट्रोकेमिकल, स्टील, कपड़ा, स्वास्थ्य संबंधी उत्पाद, निर्माण सामग्री और ऑटोमोटिव सामान शामिल हैं।अमेरिकी अधिसूचना के अनुसार, सौर मॉड्यूल के लिए भारत की विनिर्माण क्षमता पहले से ही घरेलू मांग के स्तर के करीब तीन गुना है, जो निर्यात बाजारों के उद्देश्य से उत्पादन अधिशेष की संभावना को इंगित करता है। नोटिस पेट्रोकेमिकल्स और स्टील जैसे क्षेत्रों में क्षमता के तेजी से विस्तार के संबंध में भी इसी तरह की चिंताओं की ओर इशारा करता है।राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने व्यापारिक साझेदारों को इन समझौतों को फिर से खोलने या फिर से बातचीत करने के प्रयास के प्रति आगाह किया है।जीटीआरआई के अनुसार, धारा 301 अमेरिकी व्यापार नीति में एक महत्वपूर्ण साधन बनी हुई है, हालांकि यह पारस्परिक टैरिफ प्रणाली की तुलना में अधिक धीमी गति से और सख्त कानूनी बाधाओं के तहत संचालित होती है, जिसे सुप्रीम कोर्ट ने रद्द कर दिया था। धारा 301 के तहत जांच के लिए स्पष्ट साक्ष्य की आवश्यकता होती है कि विशिष्ट व्यापार प्रथाओं ने नुकसान पहुंचाया है।वाशिंगटन 1962 के व्यापार विस्तार अधिनियम की धारा 232 के तहत टैरिफ लगाने पर भी विचार कर सकता है, जो राष्ट्रीय सुरक्षा के आधार पर व्यापार प्रतिबंधों की अनुमति देता है। इस प्रावधान का उपयोग पहले स्टील और एल्यूमीनियम पर पर्याप्त शुल्क लागू करने के लिए किया गया है और संभावित रूप से इसे अन्य क्षेत्रों में भी बढ़ाया जा सकता है।
जांच प्रक्रिया क्या है?
1974 के अमेरिकी व्यापार अधिनियम की धारा 301 के तहत, संयुक्त राज्य सरकार को यह जांच करने का अधिकार है कि क्या अन्य देशों द्वारा अपनाई गई व्यापार प्रथाएं अनुचित या भेदभावपूर्ण हैं और क्या वे अमेरिकी व्यापार पर प्रतिकूल प्रभाव डालती हैं।ये जांच इस बात का आकलन करेगी कि क्या औद्योगिक सब्सिडी, सरकार समर्थित विनिर्माण प्रोत्साहन, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों की भूमिका, बाजार पहुंच पर प्रतिबंध, मुद्रा-संबंधी नीतियों या कमजोर घरेलू मांग जैसे उपायों ने अतिरिक्त वैश्विक विनिर्माण क्षमता में योगदान दिया है जो अमेरिकी उद्योगों पर दबाव डालता है।यदि जांच से पता चलता है कि ऐसी प्रथाएं मौजूद हैं, तो संयुक्त राज्य अमेरिका जवाबी कार्रवाई कर सकता है। इनमें अतिरिक्त टैरिफ लगाना, आयात मात्रा पर सीमा या अन्य प्रकार के व्यापार प्रतिबंध शामिल हो सकते हैं।जांच एक संरचित प्रक्रिया के माध्यम से आगे बढ़ेगी। लिखित टिप्पणियों के लिए सार्वजनिक डॉकेट 17 मार्च, 2026 को खुलेंगे, जिससे व्यवसाय, उद्योग संघ और सरकारें अपने विचार प्रस्तुत कर सकेंगी। सुनवाई में उपस्थित होने के लिए लिखित प्रस्तुतियाँ और अनुरोध 15 अप्रैल तक दायर किए जाने चाहिए। वाशिंगटन में अमेरिकी अंतर्राष्ट्रीय व्यापार आयोग में 5 मई से 8 मई तक सार्वजनिक सुनवाई होने वाली है। खंडन टिप्पणियाँ प्रस्तुत करने के इच्छुक पक्षों के पास सुनवाई के समापन के बाद ऐसा करने के लिए सात दिन का समय होगा। शामिल सरकारों के साथ परामर्श के बाद, यूएसटीआर यह तय करेगा कि जांच की जा रही प्रथाएं प्रतिशोधात्मक व्यापार उपायों को उचित ठहराती हैं या नहीं।
