अमेरिकी सुप्रीम कोर्ट में टैरिफ पर झटके के बाद, अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने संकेत दिया कि वह व्यापारिक भागीदारों के खिलाफ धारा 301 जांच का आदेश देंगे। यूएसटीआर जेमिसन ग्रीर ने इसका अनुसरण करते हुए कहा कि जांच में प्रमुख व्यापारिक साझेदार शामिल होंगे और इसमें देशों की औद्योगिक नीतियों से लेकर दवा मूल्य निर्धारण और महासागर प्रदूषण तक शामिल हो सकते हैं।धारा 301 क्या है?संयुक्त राज्य अमेरिका के व्यापार अधिनियम 1974 की धारा 301 से 310, जिसका शीर्षक “अनुचित व्यापार प्रथाओं से राहत” है, को सामूहिक रूप से “धारा 301” कहा जाता है। यह कांग्रेस को संयुक्त राज्य व्यापार प्रतिनिधि (यूएसटीआर) के कार्यालय को व्यापार समझौतों के तहत अमेरिकी अधिकारों को लागू करने और कुछ विदेशी व्यापार प्रथाओं का जवाब देने के लिए टैरिफ लगाने जैसे उपायों के माध्यम से जांच करने और कार्रवाई शुरू करने की शक्तियां प्रदान करने का प्रावधान करता है। कानून यूएसटीआर को शिकायतों के आधार पर जांच “स्वयं शुरू” करने या जांच का आदेश देने की अनुमति देता है।ये कैसे करते हैं जांच कार्य?जांच एक “धारा 301 समिति” द्वारा की जाती है, जो याचिकाओं की समीक्षा करती है, सुनवाई करती है और अपनी सिफारिशें प्रस्तुत करती है। व्यापार समझौतों के तहत जांच शुरू करते समय यूएसटीआर को विदेशी सरकार से परामर्श लेना आवश्यक है। जिन जांचों में कोई समझौता शामिल नहीं है, उनके लिए यूएसटीआर ने आम तौर पर अन्य सरकारों से परामर्श का अनुरोध किया है।
जांच के बाद क्या होता है और कितना होता है समय लगता है?यदि यूएसटीआर यह निष्कर्ष निकालता है कि व्यापार समझौते का उल्लंघन हुआ है या किसी देश की कार्रवाई “अनुचित” है और यह अमेरिकी वाणिज्य पर “बोझ या प्रतिबंध” लगाती है, तो कार्रवाई “अनिवार्य” है। यदि उसे पता चलता है कि सरकार की कार्रवाई “अनुचित या भेदभावपूर्ण” है और अमेरिकी वाणिज्य पर “बोझ या प्रतिबंध” है, तो कार्रवाई विवेकाधीन है। आमतौर पर, ऐसे मामलों में जहां व्यापार समझौते शामिल नहीं होते हैं, यूएसटीआर जांच शुरू होने के 12 महीने के भीतर अपना निर्धारण करता है।क्या कदम उठा सकते हैं यूएसटीआर ले?यह टैरिफ या अन्य आयात प्रतिबंध लगा सकता है; व्यापार समझौते की रियायतें वापस लेना या निलंबित करना; और कार्रवाई बंद करने या अमेरिका को मुआवजा देने के लिए सरकार के साथ एक बाध्यकारी समझौता करें।अमेरिका ने पहले किस तरह के कदम उठाए हैं?चूंकि डब्ल्यूटीओ की स्थापना 1995 में हुई थी और पहले ट्रम्प प्रशासन तक, अमेरिका ने धारा 301 का उपयोग मुख्य रूप से डब्ल्यूटीओ में मामले बनाने और विवाद निपटान के लिए किया था। पहले ट्रम्प प्रशासन ने छह बार विदेशी व्यापार प्रथाओं की जांच के लिए प्रावधान का इस्तेमाल किया। चीन और यूरोपीय संघ में दो जांचों के परिणामस्वरूप टैरिफ लगाया गया। 2020 में, यूएसटीआर ने नागरिक विमानों पर सब्सिडी पर डब्ल्यूटीओ विवाद निपटान निकाय के निष्कर्षों के आधार पर धारा 301 के तहत यूरोपीय संघ से आयात पर टैरिफ लगाया। उन्हें 2021 में निलंबित कर दिया गया था।2018 में, यूएसटीआर ने “जबरन प्रौद्योगिकी हस्तांतरण”, बौद्धिक संपदा अधिकार और नवाचार से संबंधित देश की प्रथाओं की जांच के बाद चीन से 370 बिलियन डॉलर के अमेरिकी आयात पर 25% तक टैरिफ लगाया। बिडेन प्रशासन के दौरान, समीक्षा के बाद, अमेरिका ने ईवी पर टैरिफ बढ़ा दिया। इसने तीन अन्य जांचें भी कीं, जिनमें निकारागुआ की नीतियां, श्रम अधिकारों, मानवाधिकारों और कानून के शासन और सेमीकंडक्टर और जहाज निर्माण पर चीनी प्रथाओं से संबंधित प्रथाएं शामिल थीं।वर्तमान ट्रम्प प्रशासन के तहत, यूएसटीआर ने डिजिटल व्यापार और इलेक्ट्रॉनिक भुगतान सेवाओं, इथेनॉल बाजार पहुंच और अन्य मुद्दों से संबंधित ब्राजील की प्रथाओं में दो जांच शुरू की है और एक यूएस-चीन “चरण एक” सौदे के तहत चीन द्वारा अपनी प्रतिबद्धताओं के कार्यान्वयन से संबंधित है। अमेरिकी सुप्रीम कोर्ट के फैसले से पहले ही उसने अमेरिकी कंपनियों पर डिजिटल सेवा कर, समुद्री भोजन निर्यातकों की प्रथाओं और चीन की परिधान क्षेत्र की नीतियों पर जांच के संकेत दिए थे।क्या यह कानून वैश्विक व्यापार नियमों के अनुकूल है?1998 में, यूरोपीय संघ ने इस प्रावधान को चुनौती दी थी, जिसमें भारत, ब्राजील, चीन, जापान और कनाडा ने तीसरे पक्ष के रूप में अपने अधिकार सुरक्षित रखे थे, इस आधार पर कि अमेरिका के व्यापार भागीदारों के खिलाफ व्यापार प्रतिबंधों सहित एकतरफा निर्धारण ने डब्ल्यूटीओ की विवाद निपटान प्रक्रिया को नजरअंदाज कर दिया था। व्यापार विशेषज्ञ अभिजीत दास ने अपनी पुस्तक में लिखा है कि विवाद निपटान निकाय के तहत पैनल ने “प्रथम दृष्टया डब्ल्यूटीओ दायित्वों के उल्लंघन” को दूर करने के लिए अमेरिका द्वारा दिए गए वचन को पर्याप्त पाया। यह निष्कर्ष निकाला कि धारा 304, 305 और 306 वैश्विक व्यापार नियमों के साथ असंगत नहीं थे।
