मलयालम भाषा विधेयक 2025: क्या होता है जब भाषा कानून स्कूलों में प्रवेश करते हैं

केरल में एक भाषा विधेयक दो राज्यों के बीच स्कूली शिक्षा विवाद बन गया है, इसलिए नहीं कि केरल में मलयालम को बचाव की ज़रूरत है, बल्कि इसलिए कि सीमावर्ती कक्षाओं को इसकी रक्षा की ज़रूरत है।9 जनवरी को, कर्नाटक के मुख्यमंत्री सिद्धारमैया ने केरल के मुख्यमंत्री पिनाराई विजयन को पत्र लिखकर केरल विधानसभा द्वारा पारित मलयालम भाषा विधेयक, 2025 पर आपत्ति जताई और केरल के राज्यपाल राजेंद्र विश्वनाथ अर्लेकर से कानून पर सहमति रोकने का आग्रह किया।इसके मूल में, विधेयक एक साथ दो काम करता है। यह आधिकारिक उद्देश्यों के लिए मलयालम को केरल की आधिकारिक भाषा के रूप में औपचारिक रूप देना चाहता है, और यह मलयालम को फाइलों और साइनेज से परे एक जगह पर धकेलता है जहां नीति व्यक्तिगत हो जाती है: स्कूल की समय सारिणी। यह कक्षा 1 से 10 तक मलयालम को अनिवार्य पहली भाषा बनाकर ऐसा करता है, जबकि एक सुरक्षा खंड के माध्यम से यह भी दावा करता है कि कन्नड़ और तमिल जैसे अधिसूचित भाषाई अल्पसंख्यकों की रक्षा की जाएगी।कर्नाटक के सीमा क्षेत्र विकास प्राधिकरण की आपत्तियों के बाद अब राज्यपाल द्वारा विधेयक की समीक्षा करने की उम्मीद है, जिसका तर्क है कि कानून कासरगोड में कन्नड़ भाषी अल्पसंख्यकों को नुकसान पहुंचा सकता है। कासरगोड केरल का उत्तरी सीमावर्ती जिला है जो कर्नाटक से सटा हुआ है, जहां मलयालम राज्य की आधिकारिक भाषा है, लेकिन कन्नड़ और अन्य भाषाएं कई इलाकों में रोजमर्रा की जिंदगी का हिस्सा हैं। ऐसे जिलों में, “प्रथम भाषा” नियम कभी भी केवल शिक्षाशास्त्र नहीं होता; यह नीति निर्धारण है कि कक्षा में कौन सी पहचान डिफ़ॉल्ट हो जाती है।वह समीक्षा मायने रखती है क्योंकि विधायी कार्य पहले ही हो चुका है: विधानसभा ने इसे पारित कर दिया है। अब यह तर्क नहीं रह गया है कि केरल मलयालम को बढ़ावा दे सकता है या नहीं। बेशक यह हो सकता है. तर्क यह है कि क्या सीमावर्ती जिले में पदोन्नति प्राचार्यों, निरीक्षकों और कागजी कार्रवाई तक पहुंचते-पहुंचते मजबूरी में बदल जाने की आदत है। कासरगोड जैसी जगहों पर, भाषा कोई सांस्कृतिक सहायक वस्तु नहीं है जिसे आप त्योहार के दिनों में पहनते हैं, यह स्कूल में प्रवेश, शिक्षक नियुक्तियों और एक बच्चे की अपनेपन की भावना की मुद्रा है।विजयन ने सिद्धारमैया की चिंताओं को “तथ्यों पर आधारित नहीं” कहकर खारिज कर दिया है, इस बात पर जोर दिया है कि विधेयक में भाषाई अल्पसंख्यकों के लिए अंतर्निहित सुरक्षा है। सिद्धारमैया ने इसे भाषाई स्वतंत्रता पर हमले के रूप में पेश किया है, जिसमें कासरगोड को प्रदर्शनी ए के रूप में दिखाया गया है। इन दो स्थितियों के बीच वास्तविक प्रश्न है – बयानबाजी नहीं, बल्कि प्रशासनिक: जब डिफ़ॉल्ट नियम अनिवार्य है तो “सुरक्षा” का बोझ कौन वहन करता है? एक खंड आराम का वादा कर सकता है; एक कक्षा को इसे जीना होगा।और यही चीज़ इस एपिसोड को अलग बनाती है। राज्य इस बात पर ज़ोर दे रहे हैं कि भाषा एक सामान्य बात है, कुछ हद तक गौरव है, कुछ हद तक राजनीति है, कुछ हद तक शासन व्यवस्था है। यह असामान्य बात है कि एक दक्षिणी राज्य दूसरे राज्य के राज्यपाल से भाषा कानून को रोकने के लिए कह रहा है क्योंकि कानून केवल पहचान का संकेत नहीं देता है, यह शिक्षा को पुनर्गठित करता है। भारत में, बच्चे के भविष्य को बदलने का सबसे तेज़ तरीका उस भाषा को बदलना है जिसमें भविष्य सिखाया जाता है।

मलयालम भाषा विधेयक 2025: कासरगोड साफ-सुथरी भाषा की सीमाओं को क्यों अस्थिर करता है?

कासरगोड भाषा और संघवाद के बारे में साफ-सुथरी धारणाओं को अस्थिर करता है। हालाँकि यह पूरी तरह से केरल के प्रशासनिक अधिकार क्षेत्र में आता है, लेकिन इसका भाषाई चरित्र राज्य की सीमाओं के साथ स्पष्ट रूप से संरेखित नहीं है। मलयालम शासन का ढाँचा बनाता है, लेकिन कन्नड़ घरों, बाज़ारों और पुरानी स्कूली शिक्षा परंपराओं के माध्यम से प्रसारित होता रहता है। सीमावर्ती जिलों को शायद ही कभी राजधानियों से भाषा विरासत में मिलती है; वे इसे सड़कों, प्रवासन और लंबे समय से बसे समुदायों से अवशोषित करते हैं।इस आलोक में देखा जाए तो कर्नाटक का हस्तक्षेप उतना असामान्य नहीं है जितना यह प्रतीत हो सकता है। सीमाओं पर भाषाई अल्पसंख्यकों के साथ शायद ही कभी पूरी तरह से किसी और का माना जाता है। भारत में राजनीतिक और सांस्कृतिक रिश्तेदारी हमेशा अधिकार क्षेत्र की तुलना में अधिक तरल रूप से आगे बढ़ी है। मलयालम भाषा विधेयक को नियमित शासन विकल्प के बजाय अल्पसंख्यक-अधिकारों की चिंता के रूप में तैयार करके, कर्नाटक ने विवाद को राज्य के गौरव से संवैधानिक असुविधा तक बढ़ा दिया है। ध्यान केरल के भाषा संवर्धन के अधिकार से हटकर – जिसका कुछ लोग विरोध करते हैं – इस बात पर केंद्रित है कि कैसे अल्पसंख्यक समुदाय राज्य की शक्ति का अनुभव करते हैं जहां पहचान एकवचन के बजाय स्तरित होती है।सीमावर्ती जिले सुव्यवस्थित संघीय धारणाओं को जटिल बनाते हैं। वे बताते हैं कि भाषा, जब समान रूप से लागू की जाती है, हमेशा समान रूप से लागू नहीं होती है।

मलयालम भाषा विधेयक 2025: द सुरक्षा उपायों और काउंटरों के बीच की दूरी

राजभाषा प्रावधान क़ानून में व्यवस्थित दिखता है। यह सुसंगतता और दक्षता का वादा करता है। व्यवहार में, यह एक डिफ़ॉल्ट स्थापित करता है, और डिफ़ॉल्ट व्यवहार को आकार देता है।केरल की रक्षा इस आश्वासन पर टिकी है कि अधिसूचित क्षेत्रों में भाषाई अल्पसंख्यक अपनी मातृभाषाओं में आधिकारिक पत्राचार जारी रख सकते हैं और तदनुसार प्रतिक्रिया प्राप्त कर सकते हैं। यह आश्वासन कानूनी तौर पर सही है। कर्नाटक की चिंता पाठ में नहीं, दिनचर्या में है. एक बार जब कोई भाषा सभी कार्यों में आधिकारिक हो जाती है, तो प्रशासनिक आदत अपवाद के बजाय डिफ़ॉल्ट को विशेषाधिकार देने लगती है।यहीं पर भाषा कानून सैद्धांतिक नहीं रह जाता है। बहस या विधायी इरादे में नहीं, बल्कि उन काउंटरों पर जो प्रमाणपत्र जारी करते हैं, दाखिले की प्रक्रिया करते हैं, रिकॉर्ड सही करते हैं और शिकायतों का समाधान करते हैं। जब मलयालम नोटिस, फॉर्म और फाइलों की अनुमानित भाषा बन जाती है, तो अल्पसंख्यक-भाषा के अधिकार स्वचालित रूप से संचालित नहीं होते हैं। उनका दावा किया जाना चाहिए. अधिकारों का दावा करने के लिए जागरूकता, आत्मविश्वास और समय की आवश्यकता होती है।भारत की नौकरशाही सच्चाई असंवेदनशील है: कागज पर अधिकार घर्षण को खत्म नहीं करते हैं, वे इसे स्थानांतरित करते हैं। मलयालम-प्रथम दस्तावेज़ीकरण को नेविगेट करने वाला एक कन्नड़ भाषी परिवार समावेशन को अमूर्तता के रूप में अनुभव नहीं करता है। इसमें देरी, अनुवाद, दोहराव और अक्सर शांत समायोजन का अनुभव होता है। इनमें से कोई भी किसी खंड का उल्लंघन नहीं करता है। यह सब राज्य में विश्वास को नया आकार देता है।

विधेयक के स्कूली शिक्षा में प्रवेश से विवाद और बढ़ गया है. कार्यालयों में भाषा की मध्यस्थता की जा सकती है। कक्षाओं में भाषा रचनात्मक होती है। कक्षा 1 से 10 तक मलयालम को अनिवार्य पहली भाषा मानकर, नीति भाषा को प्रशासन से सीखने की वास्तुकला में ले जाती है। प्रथम-भाषा स्लॉट कई विषयों में से एक अन्य विषय नहीं है। यह पाठ्यपुस्तक पारिस्थितिकी तंत्र, शिक्षक पाइपलाइन, मूल्यांकन सुविधा और भावनात्मक सहजता को निर्धारित करता है जिसके साथ एक बच्चा स्कूल में प्रवेश करता है।यह अब केरल के मलयालम में कामकाज के बारे में नहीं है। यह इस बारे में है कि सीमावर्ती जिले में एक कन्नड़ भाषी बच्चे को उन वर्षों के दौरान क्या अध्ययन करना चाहिए, आत्मसात करना चाहिए और उसका मूल्यांकन करना चाहिए जब पहचान आकार लेती है। यहां तक ​​कि जहां छूट मौजूद है, मजबूरी अक्सर उपलब्धता के माध्यम से खुद को व्यक्त करती है: कौन सी भाषाएं स्कूल पढ़ाने के लिए सुसज्जित हैं, कौन से शिक्षक तैनात हैं, कौन से विकल्प समय सारिणी को प्राथमिकता देते हैं। ये डिज़ाइन निर्णय चुपचाप विकल्प को सीमित कर देते हैं।ऑप्ट-आउट का आश्वासन चिंता का एक हिस्सा संबोधित करता है। वे इसे मिटाते नहीं हैं. एक नीति जो बाध्यता की घोषणा करती है वह अल्पसंख्यकों पर समायोजन का कार्य डालती है, भले ही सुरक्षा उपाय मौजूद हों। विकल्प जीवित रहता है, लेकिन अपवाद से, डिज़ाइन से नहीं। यही कारण है कि कक्षाएँ लाल रेखा बन जाती हैं। शिक्षा में भाषा संकेत देती है कि किसका ज्ञान देशी लगता है, किसका उच्चारण सामान्य लगता है, और किसकी पहचान को अनुकूल होना चाहिए।

कर्नाटक की आपत्ति केवल राजनीतिक असुविधा या सांस्कृतिक चिंता के रूप में नहीं बनाई गई है। यह जानबूझकर संवैधानिक भाषा सुरक्षा पर निर्भर है। अनुच्छेद 29 और 30 भाषाई अल्पसंख्यकों के अपनी भाषा को संरक्षित करने और शैक्षणिक संस्थान स्थापित करने के अधिकार की रक्षा करते हैं। अनुच्छेद 350ए और 350बी प्राथमिक स्तर पर मातृभाषा शिक्षा की सुविधा प्रदान करने और अल्पसंख्यक सुरक्षा उपायों की संस्थागत निगरानी बनाए रखने के लिए राज्यों पर दायित्व थोपते हैं। ये प्रावधान मौजूद हैं क्योंकि अल्पसंख्यक सुरक्षा अक्सर खुले उल्लंघन के कारण नहीं, बल्कि प्रशासनिक बहाव के कारण विफल होती है।ये प्रावधान मिलकर कर्नाटक की संवैधानिक नींव बनाते हैं। दावा यह नहीं है कि केरल मलयालम को बढ़ावा नहीं दे सकता है, बल्कि यह है कि जब कोई राज्य कानून मान्यता प्राप्त भाषाई अल्पसंख्यकों वाले जिलों में स्कूली भाषा को पुनर्गठित करता है, तो यह उस क्षेत्र में प्रवेश करता है जिसके साथ संविधान सावधानी बरतता है। सरकारी संचार, सार्वजनिक संकेत, या प्रतीकात्मक नीति के माध्यम से किसी भाषा को बढ़ावा देना शायद ही कभी संवैधानिक संतुलन को अस्थिर करता है। प्रारंभिक स्कूली शिक्षा में एक भाषा को अनिवार्य करना ज़रूरी है, क्योंकि शिक्षा का माध्यम यह निर्धारित करता है कि बच्चा कितनी आसानी से सिस्टम में प्रवेश करता है, न कि केवल यह कि बच्चा इसमें क्या सीखता है।इससे कानूनी प्रश्न का समाधान नहीं होता. इस विधेयक के प्रावधानों का न्यायिक परीक्षण नहीं किया गया है। हालाँकि, वे जो प्रदान करते हैं, वह कानूनी रूप से समझने योग्य स्थान है, जो इरादे थोपने पर नहीं, बल्कि परिणाम की आशंका पर निर्भर करता है।

भारत ऐसा पहले भी देख चुका है

भारत पहले भी इस गतिशीलता का सामना कर चुका है। शुरुआत केरल से. राज्य ने पहले भी मलयालम की संस्थागत प्रधानता पर कानून बनाने का प्रयास किया है। 2015 में केरल विधानसभा द्वारा पारित एक मलयालम पदोन्नति विधेयक लागू करने योग्य कानून में तब्दील नहीं हुआ और सहमति पाइपलाइन में कई साल लग गए, जिसके परिणामस्वरूप सहमति रोक दी गई। जब उत्सव प्रशासन और स्कूली शिक्षा को छूने वाली प्रवर्तनीय प्रणालियों में परिवर्तित हो जाता है तो भाषा कानून प्रतिरोध को आकर्षित करना शुरू कर देते हैं।तमिलनाडु इस बात की स्पष्ट व्याख्या प्रदान करता है कि शिक्षा दबाव बिंदु क्यों बन जाती है। त्रि-भाषा फॉर्मूला 1960 के दशक के मध्य में प्रस्तावित किया गया था और औपचारिक रूप से 1968 की राष्ट्रीय शिक्षा नीति में स्कूलों के लिए एक राष्ट्रीय ढांचे के रूप में अपनाया गया था। तमिलनाडु ने इसे लागू करने से इनकार कर दिया और इसके बजाय दो-भाषा प्रणाली को संस्थागत बना दिया, बहुभाषावाद के प्रति शत्रुता के कारण नहीं, बल्कि इसलिए कि एक भाषा अनिवार्य होने के बाद स्कूल प्रणाली कैसे व्यवहार करती है। समय सारिणी सख्त हो गई है, शिक्षक भर्ती संरेखित हो गई है, पाठ्यपुस्तकें और परीक्षाएं पुनर्गठित हो गई हैं। समय के साथ, जो एक अतिरिक्त भाषा के रूप में शुरू होती है वह डिफ़ॉल्ट के रूप में कार्य करना शुरू कर देती है।कर्नाटक का अपना अनुभव एक अलग दृष्टिकोण से – स्कूलों के भीतर ही – पाठ को पुष्ट करता है। पिछले दशक में, राज्य ने बार-बार सीबीएसई, आईसीएसई और अन्य गैर-राज्य बोर्ड स्कूलों में भी कन्नड़ को अनिवार्य बनाने का प्रयास किया है, यह तर्क देते हुए कि कर्नाटक में पढ़ने वाले छात्रों को संबद्धता की परवाह किए बिना, कार्यात्मक कन्नड़ के साथ स्नातक होना चाहिए। प्रत्येक प्रयास में एक समान चाप का पालन किया गया है: प्राथमिक या मध्य-विद्यालय स्तर पर कन्नड़ को एक विषय के रूप में अनिवार्य करने वाली सरकारी अधिसूचनाएं, निजी स्कूलों और अभिभावकों का विरोध, जिन्होंने इस कदम को अतिशयोक्ति के रूप में देखा, और अंततः इस बात पर कानूनी जांच की कि क्या राज्य राष्ट्रीय स्तर पर संबद्ध बोर्डों पर पाठ्यचर्या आवश्यकताओं को लागू कर सकता है।सीमाएँ क्या बताती हैंसीमाएँ यह उजागर करने का एक तरीका है कि कानून किन चीज़ों को सुचारू करने का प्रयास करते हैं। कासरगोड में, भाषा गौरव का एक अमूर्त प्रश्न नहीं है; यह स्कूलों के अंदर एक दैनिक बातचीत है। मलयालम भाषा विधेयक संतुलन के आश्वासन के साथ आता है, लेकिन शिक्षा में संतुलन केवल डिज़ाइन द्वारा बनाए नहीं रखा जा सकता है। यह इस बात पर निर्भर करता है कि बच्चे और माता-पिता विकल्पों के लिए संघर्ष किए बिना कितनी आसानी से विकल्प चुन लेते हैं। यदि विधेयक अल्पसंख्यकों को समायोजित करने के बजाय प्रबंधित होने का एहसास कराता है, तो इससे कोई फर्क नहीं पड़ेगा कि इसे कितनी सावधानी से तैयार किया गया था। शिक्षा में, वैधता अनुभवात्मक है – जल्दी सीखी जाती है, और लंबे समय तक याद रखी जाती है