वीबी-जी रैम जी अधिनियम की व्याख्या: केंद्र द्वारा 1 जुलाई से मनरेगा को नए ग्रामीण रोजगार कानून से बदलने से क्या बदलाव आएगा | भारत समाचार

केंद्र ने सोमवार को घोषणा की कि रोज़गार और आजीविका मिशन (ग्रामीण) अधिनियम, या वीबी-जी रैम जी अधिनियम, 2025 के लिए विकसित भारत गारंटी, लगभग दो दशकों के बाद महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (मनरेगा) की जगह, 1 जुलाई से पूरे भारत में लागू होगी।सरकार ने नए कानून को विकसित भारत 2047 के दृष्टिकोण के अनुरूप “अगली पीढ़ी के ग्रामीण विकास ढांचे” के रूप में पेश किया है, जिसमें ग्रामीण नौकरियों को बुनियादी ढांचे के निर्माण, जलवायु लचीलापन और ग्राम-स्तरीय योजना के साथ अधिक निकटता से एकीकृत करते हुए गारंटीकृत मजदूरी रोजगार को 100 दिन से बढ़ाकर 125 दिन सालाना करने का वादा किया गया है।एक अलग अधिसूचना में, ग्रामीण विकास मंत्रालय ने पुष्टि की कि मनरेगा अधिनियम, 2005, 1 जुलाई, 2026 से निरस्त हो जाएगा।हालाँकि, केंद्र ने आश्वासन दिया कि परिवर्तन “निर्बाध और निर्बाध” होगा।अधिसूचना में कहा गया है, ”30 जून तक मनरेगा के तहत चल रहे कार्यों को सहेजा जाएगा और नए ढांचे में ले जाया जाएगा।”मंत्रालय ने कहा कि मौजूदा ई-केवाईसी-सत्यापित मनरेगा जॉब कार्ड नए “ग्रामीण रोजगार गारंटी कार्ड” जारी होने तक वैध रहेंगे।सरकार ने कहा कि ई-केवाईसी सत्यापन लंबित होने के कारण श्रमिकों को रोजगार से वंचित नहीं किया जाएगा, जबकि बिना जॉब कार्ड वाले लोगों के लिए ग्राम पंचायत स्तर पर नए पंजीकरण जारी रहेंगे।वेतन भुगतान, शिकायत निवारण, आवंटन मानदंड और संक्रमणकालीन प्रावधानों से संबंधित मसौदा नियम वर्तमान में राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों के परामर्श से तैयार किए जा रहे हैं और जल्द ही सार्वजनिक परामर्श के लिए खोले जाएंगे।केंद्र ने ग्राम पंचायतों को नए ढांचे के तहत ग्रामीण परिवर्तन का “केंद्रीय स्तंभ” बताया।

नए कानून के तहत क्या बदलाव?

सबसे बड़ा बदलाव अकुशल शारीरिक काम चाहने वाले ग्रामीण परिवारों के लिए मनरेगा के तहत गारंटीशुदा ग्रामीण रोजगार को 100 दिन से बढ़ाकर 125 दिन सालाना करना है।

नया अधिनियम अनुमत कार्यों को चार व्यापक श्रेणियों में पुनर्गठित करता है:

मनरेगा के तहत, कार्यों को जल संरक्षण, सूखा निवारण, सिंचाई, बाढ़ नियंत्रण, भूमि विकास और पारंपरिक जल निकायों के नवीकरण जैसी गतिविधियों के आसपास वर्गीकृत किया गया था।नया ढांचा “विकित ग्राम पंचायत योजनाएं” (वीजीपीपी) भी पेश करता है, जो ग्राम पंचायतों द्वारा तैयार और ग्राम सभाओं द्वारा अनुमोदित अभिसरण-आधारित स्थानीय विकास योजनाओं के रूप में काम करेगा।सरकार के अनुसार, “आवश्यकता-आधारित और संतृप्ति-केंद्रित” ग्रामीण विकास सुनिश्चित करने के लिए अधिनियम के तहत सभी परियोजनाएं इन ग्राम विकास योजनाओं से उभरनी चाहिए।अधिकारियों का कहना है कि कानून विशुद्ध रूप से “मांग-संचालित वेतन कार्यक्रम” से आगे बढ़कर मजबूत स्थानीय योजना और बुनियादी ढांचे के निर्माण के साथ एक अभिसरण-आधारित ग्रामीण विकास मॉडल की ओर बढ़ना चाहता है।चरम मौसम शमन परियोजनाओं को शामिल करने को ग्रामीण भारत में बढ़ती जलवायु कमजोरियों की प्रतिक्रिया के रूप में भी पेश किया गया है।

कैसे होगा ट्रांज़िशन?

केंद्र ने कहा कि मनरेगा से वीबी-जी रैम जी अधिनियम में परिवर्तन सुचारू होगा, सभी चालू परियोजनाएं नए ढांचे में स्थानांतरित हो जाएंगी।अधूरी सार्वजनिक संपत्तियों और चालू परियोजनाओं को पूरा करने को प्राथमिकता दी जाएगी।ई-केवाईसी से जुड़े मौजूदा मनरेगा जॉब कार्ड संशोधित प्रणाली के तहत नए कार्ड जारी होने तक अस्थायी रूप से वैध रहेंगे।सरकार ने यह भी स्पष्ट किया है कि यदि मौजूदा परियोजनाएं श्रम की मांग को पूरा करने के लिए अपर्याप्त हैं तो संक्रमण अवधि के दौरान नए कार्य खोले जा सकते हैं।

क्या अपरिवर्तित रहता है?

नए ढाँचे के तहत कई प्रमुख कर्मचारी सुरक्षाएँ बरकरार रहेंगी।रोजगार अभी भी मांग के 15 दिनों के भीतर प्रदान किया जाना चाहिए, ऐसा न करने पर श्रमिक राज्य सरकारों द्वारा देय बेरोजगारी भत्ते के पात्र बन जाते हैं।मजदूरी डीबीटी के माध्यम से सीधे बैंक या डाकघर खातों में स्थानांतरित की जाती रहेगी और मस्टर रोल बंद होने के बाद साप्ताहिक या एक पखवाड़े के भीतर भुगतान किया जाना चाहिए।कानून विलंबित वेतन भुगतान के लिए मुआवजे के प्रावधानों को भी बरकरार रखता है।

नई प्रशासनिक सुविधाएँ क्या हैं?

कार्यस्थलों पर उपस्थिति अब चेहरा प्रमाणीकरण-आधारित प्रणाली के माध्यम से दर्ज की जाएगी।हालाँकि, सरकार ने कहा कि खराब कनेक्टिविटी, तकनीकी विफलताओं या अन्य वास्तविक कठिनाइयों वाले मामलों में अपवादों की अनुमति दी जाएगी।एक अन्य प्रमुख विशेषता चरम कृषि मौसम के दौरान काम करने पर प्रतिबंध है। कृषि में श्रमिकों की कमी से बचने के लिए राज्य बुआई और कटाई की अवधि अधिसूचित करेंगे।

फंडिंग कैसे काम करेगी?

नए ढांचे के तहत फंडिंग पैटर्न मनरेगा से अलग है।वीबी-जी रैम जी अधिनियम के तहत:

जिला स्तर पर सामग्री व्यय घटक को 40 प्रतिशत तक सीमित कर दिया गया है।मनरेगा के तहत, केंद्र ने मजदूरी लागत पूरी तरह से वहन की, जबकि सामग्री लागत केंद्र और राज्यों के बीच 75:25 के अनुपात में साझा की गई।आलोचकों द्वारा चिह्नित एक बड़ा बदलाव यह है कि मनरेगा मांग-संचालित थी, जब भी काम की मांग बढ़ती थी तो केंद्र को अतिरिक्त धन आवंटित करने की आवश्यकता होती थी।नए कानून के तहत, राज्यों को आवंटन मानक सीमाओं का पालन करेगा, स्वीकृत आवंटन से अधिक व्यय राज्य सरकारों द्वारा वहन किया जाएगा।

सरकार क्यों कहती है नये कानून की जरूरत?

सरकार का तर्क है कि नया ढांचा आजीविका सृजन, बुनियादी ढांचे के विकास और जलवायु लचीलेपन को एक ही ढांचे में एकीकृत करके ग्रामीण रोजगार का आधुनिकीकरण करता है।अधिकारियों का कहना है कि बढ़ी हुई 125-दिवसीय रोजगार गारंटी, अभिसरण-आधारित योजना और संक्रमण के दौरान निर्बाध काम की उपलब्धता मनरेगा के प्रमुख सुधारों में से एक है।केंद्र ने निम्नलिखित प्रावधानों पर भी प्रकाश डाला है:

क्या चिंताएँ व्यक्त की जा रही हैं?

विपक्षी दलों और श्रम अधिकार समूहों ने मौजूदा ढांचे को मजबूत करने के बजाय मनरेगा को रद्द करने पर जोरदार सवाल उठाया है।कांग्रेस नेता जयराम रमेश ने इस कदम को “सुर्खियां बटोरने की एक और आलसी कवायद” बताया और आरोप लगाया कि नए कानून के तहत एकमात्र गारंटी “अत्यधिक केंद्रीकरण” और ग्रामीण श्रम अधिकारों को कमजोर करना है।रमेश ने एक्स पर कहा, “वीबी-जी रैम जी द्वारा प्रदान की जाने वाली एकमात्र गारंटी अत्यधिक केंद्रीकरण और ग्रामीण श्रम की सौदेबाजी की शक्ति को कमजोर करना है।”उन्होंने यह भी सवाल किया कि 1 जुलाई से लागू होने वाले कानून के बावजूद परिचालन विवरण अभी भी अनुपलब्ध क्यों हैं।कार्यकर्ताओं ने यह भी चिंता व्यक्त की है कि अनिवार्य चेहरा-प्रमाणीकरण उपस्थिति कमजोर इंटरनेट पहुंच वाले दूरदराज के क्षेत्रों के श्रमिकों या प्रमाणीकरण विफलताओं का सामना करने वाले बुजुर्ग श्रमिकों को बाहर कर सकती है।दूसरों को डर है कि कार्यक्रम का ध्यान अभिसरण और दीर्घकालिक योजना की ओर स्थानांतरित करने से तत्काल वेतन रोजगार के लिए कानूनी गारंटी के रूप में इसकी मूल ताकत कमजोर हो सकती है।ऐसी भी चिंताएँ हैं कि चरम कृषि मौसम के दौरान काम को प्रतिबंधित करने से भूमिहीन मजदूरों के लिए कमाई के अवसर कम हो सकते हैं।आलोचकों ने अतिरिक्त रूप से इस बात पर स्पष्टता की मांग की है कि क्या विस्तारित 125-दिवसीय गारंटी को पर्याप्त बजटीय समर्थन द्वारा समर्थित किया जाएगा, जो हाल के वर्षों में मनरेगा के तहत वेतन भुगतान और फंड जारी करने में बार-बार होने वाली देरी की ओर इशारा करता है।