शांति एन-पौधों को सुरक्षा निगरानी से बचाती है: विशेषज्ञ

नई दिल्ली: नया परमाणु ऊर्जा विधेयक, जिसे चार घंटे की चर्चा के बाद राज्यसभा में ध्वनि मत से पारित कर दिया गया, जबकि विपक्ष द्वारा इसे जांच के लिए संसदीय पैनल में भेजने के लिए पेश किए गए कई संशोधनों को खारिज कर दिया गया, भारत के परमाणु शासन में एक निर्णायक बदलाव का प्रतीक है, जो मौजूदा ढांचे के विपरीत, एक परमाणु संयंत्र के जीवनचक्र में सुरक्षा निरीक्षण को कानून में शामिल करता है, जो काफी हद तक कार्यकारी विवेक और दुर्घटना के बाद की जवाबदेही पर निर्भर करता है।भारत को बदलने के लिए परमाणु ऊर्जा का सतत उपयोग (शांति) विधेयक भारत के कसकर नियंत्रित नागरिक परमाणु क्षेत्र में निजी भागीदारी की अनुमति देगा क्योंकि देश 2047 तक अपने स्वच्छ ऊर्जा लक्ष्यों को पूरा करना चाहता है। जैसा कि विपक्ष ने सुरक्षा और दायित्व संबंधी चिंताओं को उठाया, अधिकारियों ने कहा कि यह एक वैधानिक सुरक्षा व्यवस्था स्थापित करता है जो एक बार की अनुमति पर निर्भरता के बजाय निरंतर अनुपालन सुनिश्चित करता है। इसका उद्देश्य “परमाणु क्षति के लिए व्यावहारिक नागरिक दायित्व व्यवस्था प्रदान करना और परमाणु ऊर्जा नियामक बोर्ड (एईआरबी) को वैधानिक दर्जा प्रदान करना” है।अधिकारियों ने कहा कि पिछले कानून के विपरीत – जिसमें परमाणु सुरक्षा निरीक्षण को बड़े पैमाने पर व्यापक कार्यकारी प्राधिकरण और प्रशासनिक नियमों द्वारा आकार दिया गया था – शांति मूल रूप से “वैधानिक, जीवनचक्र-आधारित नियामक व्यवस्था” में बदलाव करके ढांचे को पुनर्गठित करती है। सरकार विकिरण जोखिमों और रेडियोधर्मी कचरे का प्रबंधन करती है, लेकिन परमाणु संयंत्र के जीवन के प्रत्येक चरण के लिए अलग-अलग सुरक्षा प्राधिकरणों को अनिवार्य नहीं करती है या कानूनी रूप से सुरक्षा दायित्वों को बाध्य नहीं करती है। निर्माण, कमीशनिंग और संचालन के लिए एईआरबी की चरण-वार सहमति प्रक्रिया केवल एक प्रशासनिक अभ्यास के रूप में मौजूद थी। परमाणु क्षति के लिए नागरिक दायित्व (सीएलएनडी) अधिनियम, 2010 ने रोकथाम के बजाय मुआवजे और बीमा पर ध्यान केंद्रित करके दुर्घटना के बाद के दृष्टिकोण को और मजबूत किया।एक अधिकारी ने कहा, “ये कानून (परमाणु ऊर्जा अधिनियम और सीएलएनडी अधिनियम) सुरक्षा को सक्रिय शासन की आवश्यकता के बजाय मुख्य रूप से क्षति के बाद की जिम्मेदारी मानते हैं।” शांति “संचालित करने की अनुमति” को “सुरक्षित रूप से संचालित करने की अनुमति” से अलग करती है, जिसके लिए लाइसेंस और एक स्वतंत्र सुरक्षा प्राधिकरण दोनों की आवश्यकता होती है। विकिरण जोखिम जोखिम से जुड़ी कोई भी गतिविधि – जिसमें निर्माण, संचालन, परिवहन, भंडारण, डिकमीशनिंग या अपशिष्ट प्रबंधन शामिल है – को अब स्पष्ट सुरक्षा अनुमोदन की आवश्यकता होगी।यह कानूनी जटिलता और अनुपालन अनिश्चितता को कम करते हुए, एक ही क़ानून के भीतर विनियमन, प्रवर्तन, नागरिक दायित्व और विवाद समाधान को समेकित करता है। अधिकारी ने कहा, “यह एईआरबी को सुविधाओं का निरीक्षण करने, घटनाओं की जांच करने, बाध्यकारी निर्देश जारी करने और सुरक्षा मानकों को पूरा नहीं करने वाले संचालन को निलंबित या रद्द करने के लिए एक स्पष्ट वैधानिक अधिकार देता है। नियामक कार्रवाई अब कार्यकारी विवेक पर निर्भर नहीं है। वास्तविक क्षति के बिना भी, परमाणु घटनाओं के रूप में गंभीर जोखिम स्थितियों को कानूनी रूप से पहचानने से दुर्घटना की रोकथाम में काफी वृद्धि हुई है।” ईंधन संवर्धन, प्रयुक्त ईंधन पुनर्प्रसंस्करण और भारी जल उत्पादन जैसे मुख्य कार्य विशेष रूप से केंद्र के नियंत्रण में रहेंगे।डेलॉयट इंडिया के पार्टनर अनुजेश द्विवेदी ने कहा कि मौजूदा कानूनी ढांचे को जारी रखने से परमाणु ऊर्जा के लिए लंबे समय में थर्मल पावर को प्रतिस्थापित करना मुश्किल हो जाएगा। उन्होंने कहा, “दशकों में, भारत ने केवल 8GW परमाणु क्षमता जोड़ी है। इसे 2047 तक 100GW तक बढ़ाना और 2070 तक संभावित रूप से 300GW या उससे अधिक बढ़ाना – बड़े सुधारों की आवश्यकता है, जिसे ये नियम संबोधित करना चाहते हैं।”इस बीच, पीएम मोदी ने कहा कि विधेयक का पारित होना “हमारे प्रौद्योगिकी परिदृश्य के लिए परिवर्तनकारी क्षण” है।