लंबे समय से भारत के सेवा क्षेत्र को आर्थिक विकास के इंजन के रूप में देखा जाता रहा है। अब, इसे वास्तविकता की जांच का सामना करना पड़ रहा है। हालाँकि यह राष्ट्रीय उत्पादन में आधे से अधिक का योगदान देता है, लेकिन यह एक तिहाई से भी कम कार्यबल को रोजगार देता है, जो भारत की विकास कहानी में संरचनात्मक असंतुलन को उजागर करता है।नीति आयोग की एक नई रिपोर्ट के अनुसार, जिसका शीर्षक है ‘भारत का सेवा क्षेत्र: रोजगार रुझान और राज्य-स्तरीय गतिशीलता से अंतर्दृष्टि’2011-12 में सेवा रोजगार 26.9% से बढ़कर 2023-24 में 29.7% हो गया, जिससे छह वर्षों में लगभग 40 मिलियन नौकरियां जुड़ीं। फिर भी, यह हिस्सेदारी वैश्विक औसत 50% से काफी नीचे है, जो इस बात की ओर इशारा करती है कि आयोग इसे “धीमा संरचनात्मक परिवर्तन” कहता है।
विकास का विरोधाभास
रिपोर्ट एक परिचित विरोधाभास को रेखांकित करती है: पर्याप्त गुणवत्ता वाली नौकरियों के बिना मजबूत उत्पादन वृद्धि। सेवाएँ अब भारत के सकल मूल्य वर्धित (जीवीए) में लगभग 55% का योगदान देती हैं, लेकिन उनके द्वारा सृजित अधिकांश रोजगार अनौपचारिक और कम वेतन वाला है।नीति आयोग का कहना है कि यह “विकास और रोजगार के बीच का अंतर भारत के सेवा-आधारित विकास के लिए केंद्रीय चुनौती को परिभाषित करता है।” नए रोजगार का एक बड़ा हिस्सा खुदरा व्यापार और परिवहन में पाया गया है, जो लोगों की आजीविका को बनाए रखते हैं लेकिन उन्नति की केवल कुछ संभावनाएं प्रदान करते हैं।इसके विपरीत, कर्नाटक, महाराष्ट्र, तमिलनाडु और तेलंगाना में सूचना प्रौद्योगिकी, वित्त और पेशेवर सेवाओं जैसी आधुनिक सेवाओं का तेजी से विस्तार हो रहा है। ये केंद्र उच्च-मूल्य वाले आउटपुट उत्पन्न करते हैं लेकिन अपेक्षाकृत कम श्रमिकों को अवशोषित करते हैं, जिससे उच्च-उत्पादकता और कम-उत्पादकता वाली नौकरियों के बीच विभाजन गहरा हो जाता है।
असमान परिवर्तन
रिपोर्ट व्यापक क्षेत्रीय और जनसांख्यिकीय असमानताओं पर प्रकाश डालती है। शहरों में, 60% से अधिक कर्मचारी सेवाओं में हैं, जबकि ग्रामीण क्षेत्रों में 20% से कम हैं।लिंग भेद स्पष्ट है। शहरी क्षेत्रों में 60% की तुलना में केवल 10.5% ग्रामीण महिलाएँ सेवाओं में काम करती हैं। यहां तक कि जहां महिलाएं भाग लेती हैं, उनमें से अधिकांश कम मूल्य वाली अनौपचारिक भूमिकाओं तक ही सीमित हैं। आयोग इसका श्रेय शिक्षा, गतिशीलता और डिजिटल पहुंच में बाधाओं को देता है।यह बढ़ते शिक्षा स्तर और उपलब्ध नौकरियों की गुणवत्ता के बीच “बढ़ते बेमेल” की भी चेतावनी देता है, जिससे पता चलता है कि कौशल कार्यक्रम श्रम बाजार की मांगों के साथ तालमेल नहीं बिठा रहे हैं।
जो राज्य आगे हैं और जो पीछे हैं
महाराष्ट्र, तमिलनाडु, कर्नाटक और तेलंगाना ऐसे राज्यों के उदाहरण हैं जहां मजबूत संस्थानों, डिजिटल बुनियादी ढांचे और सेवाओं और विनिर्माण के बीच तालमेल के फायदे स्पष्ट हैं। उनकी सेवा अर्थव्यवस्थाएं निवेश और कौशल को आकर्षित करती हैं, इस प्रकार क्षेत्रीय विकास का इंजन बन जाती हैं। दूसरी ओर, बिहार, मध्य प्रदेश और कुछ उत्तरी और पूर्वी राज्य अभी भी कम उत्पादकता वाले पारंपरिक क्षेत्रों पर बहुत अधिक निर्भर हैं। आयोग ने चेतावनी दी है कि यदि इन असमानताओं को बिना किसी हस्तक्षेप के जारी रहने दिया गया, तो इसके परिणामस्वरूप असमानता और गहरी हो सकती है और उच्च मूल्य वाले रोजगार की ओर भारत का बदलाव धीमा हो सकता है।
आगे की नीति पथ
इन अंतरालों को पाटने के लिए, आयोग एक चार-भागीय नीति योजना की रूपरेखा तैयार करता है। यह सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यमों (एमएसएमई) में गिग श्रमिकों, स्व-रोज़गार व्यक्तियों और कर्मचारियों के लिए औपचारिकता और सामाजिक सुरक्षा का आह्वान करता है। यह महिलाओं और ग्रामीण युवाओं के लिए लक्षित कौशल और डिजिटल समावेशन और हरित और उभरते क्षेत्रों में निवेश पर भी जोर देता है।समान रूप से, यह टियर-2 और टियर-3 शहरों में नए सेवा केंद्रों के माध्यम से संतुलित क्षेत्रीय विकास का आग्रह करता है। रिपोर्ट में कहा गया है कि महानगरों से परे विविधता लाना, भारत की सेवाओं के बदलाव को और अधिक व्यापक बनाने के लिए महत्वपूर्ण है।
एक समावेशी परिवर्तन की ओर
नीति आयोग की एक सहयोगी रिपोर्ट, ‘भारत का सेवा क्षेत्र: जीवीए रुझानों और राज्य-स्तरीय गतिशीलता से अंतर्दृष्टि’ में कहा गया है कि सेवाएं अब 2024-25 में जीवीए का 55% हिस्सा बनाती हैं, जो 2013-14 में 51% थी। हालाँकि क्षेत्रीय असमानताएँ थोड़ी बढ़ गई हैं, लेकिन “संरचनात्मक रूप से पिछड़े राज्यों में तेजी आनी शुरू हो गई है,” रिपोर्ट में कहा गया है, जो अभिसरण के शुरुआती संकेतों की ओर इशारा करती है।फिर भी, अंतर्निहित चुनौती बनी हुई है। सेवा क्षेत्र प्रगति और अनिश्चितता दोनों का प्रतिनिधित्व करता है, एक विकास इंजन जो अभी तक लाखों लोगों को सुरक्षित, अच्छी तनख्वाह वाली नौकरियाँ प्रदान नहीं कर पाया है।जैसा कि नीति आयोग ने निष्कर्ष निकाला है, भारत का कार्य न केवल सेवा अर्थव्यवस्था का विस्तार करना है, बल्कि यह सुनिश्चित करना है कि इसकी वृद्धि से अच्छा काम हो, श्रमिकों की सुरक्षा हो और क्षेत्रीय विभाजन कम हो। इस क्षेत्र की ताकत अंततः इसके उत्पादन से नहीं, बल्कि इसके द्वारा कायम आजीविका की गुणवत्ता से आंकी जाएगी।(पीटीआई इनपुट के साथ)