केंद्रीय मंत्रिमंडल ने 1 लाख करोड़ रुपये की कुल केंद्रीय सहायता के साथ शहरी चुनौती कोष (यूसीएफ) के शुभारंभ को मंजूरी दे दी है, जिसका उद्देश्य बाजार से जुड़े शहरी बुनियादी ढांचे के विकास को बढ़ावा देना और अगले पांच वर्षों में लगभग 4 लाख करोड़ रुपये के निवेश को उत्प्रेरित करना है।सरकारी बयान के अनुसार, यह फंड शहरी विकास मॉडल में अनुदान-आधारित वित्तपोषण से हटकर “बाजार-लिंक्ड, सुधार-संचालित और परिणाम-उन्मुख बुनियादी ढांचे के निर्माण की ओर एक बदलाव का प्रतीक है।”यह योजना वित्त वर्ष 2025-26 से वित्त वर्ष 2030-31 तक चालू रहेगी, जिसमें वित्त वर्ष 2033-34 तक विस्तार योग्य कार्यान्वयन विंडो होगी।
सुधार से जुड़े वित्तपोषण के साथ बाजार आधारित वित्तपोषण मॉडल
ढांचे के तहत, केंद्रीय सहायता परियोजना लागत का 25% कवर करेगी, जबकि कम से कम 50% धन बाजार स्रोतों जैसे नगरपालिका बांड, बैंक ऋण और सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) से जुटाया जाना चाहिए। शेष हिस्से को राज्यों, केंद्र शासित प्रदेशों, शहरी स्थानीय निकायों या अन्य स्रोतों द्वारा वित्त पोषित किया जा सकता है।यह फंड नागरिक-केंद्रित शहरी सुधारों और उच्च गुणवत्ता वाले बुनियादी ढांचे के वितरण का समर्थन करते हुए निजी निवेश का लाभ उठाने, नगरपालिका वित्त प्रणालियों को मजबूत करने और शासन में सुधार करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।पीआईबी के बयान में कहा गया है कि फंड का लक्ष्य “लचीला, उत्पादक, समावेशी और जलवायु-उत्तरदायी शहर” बनाना है, जो शहरी केंद्रों को भारत के आर्थिक विकास के अगले चरण के प्रमुख चालकों के रूप में स्थापित करेगा।
छोटे शहरों की बाजार पहुंच को बढ़ावा देने के लिए 5,000 करोड़ रुपये की ऋण सहायता
समर्पित 5,000 करोड़ रुपये के कोष का उपयोग 4,223 शहरों की साख बढ़ाने के लिए किया जाएगा, जिसमें टियर-II और टियर-III शहरी केंद्र भी शामिल हैं, विशेष रूप से वे शहर जो पहली बार बाजार वित्तपोषण प्राप्त कर रहे हैं।कैबिनेट ने पूर्वोत्तर और पहाड़ी राज्यों में शहरी स्थानीय निकायों और एक लाख से कम आबादी वाले छोटे शहरों को समर्थन देने के लिए 5,000 करोड़ रुपये की क्रेडिट पुनर्भुगतान गारंटी योजना को भी मंजूरी दे दी है।यह योजना पहली बार ऋण के लिए 7 करोड़ रुपये तक या ऋण राशि का 70%, जो भी कम हो, की केंद्रीय गारंटी प्रदान करेगी। बाद के ऋणों के लिए गारंटी 7 करोड़ रुपये या ऋण राशि का 50% तक होगी।इससे शुरुआत में छोटे शहरों में कम से कम 20 करोड़ रुपये और बाद के चरणों में 28 करोड़ रुपये की परियोजनाओं को समर्थन मिलने की उम्मीद है।
चुनौती-आधारित परियोजना चयन
परिवर्तनकारी प्रभाव, स्थिरता और सुधार अभिविन्यास पर ध्यान केंद्रित करते हुए प्रतिस्पर्धी चुनौती-आधारित ढांचे के माध्यम से परियोजनाओं का चयन किया जाएगा।फंडिंग को सुधार मील के पत्थर, परिभाषित परिणामों और प्रदर्शन बेंचमार्क से जोड़ा जाएगा। निरंतर धन जारी करना निरंतर सुधार प्रगति पर निर्भर करेगा, जिसकी निगरानी आवास और शहरी मामलों के मंत्रालय के डिजिटल पोर्टल के माध्यम से की जाएगी।विकास केंद्रों, शहर के पुनर्विकास और जल बुनियादी ढांचे पर ध्यान देंयह फंड तीन प्रमुख क्षेत्रों में परियोजनाओं का समर्थन करेगा:
- विकास केन्द्रों के रूप में शहर: आर्थिक प्रतिस्पर्धात्मकता में सुधार के लिए एकीकृत स्थानिक और आर्थिक योजना, पारगमन से जुड़े विकास, शहरी गतिशीलता और बुनियादी ढांचा परियोजनाएं।
- शहरों का रचनात्मक पुनर्विकास: केंद्रीय व्यापार जिलों, विरासत क्षेत्रों का पुनरुद्धार, ब्राउनफील्ड पुनर्जनन, पारगमन-उन्मुख विकास और जलवायु-लचीला शहरी उन्नयन।
- पानी और सफ़ाई व्यवस्था: जल आपूर्ति, सीवरेज और तूफानी जल प्रणालियों का उन्नयन, एकीकृत ठोस अपशिष्ट प्रबंधन, विरासत अपशिष्ट उपचार और रूर्बन बुनियादी ढांचे।
- शहरी केंद्रों में व्यापक कवरेज: यह फंड 10 लाख या उससे अधिक आबादी वाले सभी शहरों, सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों की राजधानियों और एक लाख से अधिक आबादी वाले प्रमुख औद्योगिक शहरों को कवर करेगा।
पूर्वोत्तर और पहाड़ी राज्यों सहित छोटे शहरों को क्रेडिट गारंटी घटक के माध्यम से समर्थन दिया जाएगा, सरकार ने संकेत दिया है कि “सैद्धांतिक रूप से सभी शहरों को यूसीएफ के तहत कवर किया जाएगा”।
सुधार-संचालित शहरी शासन
फंडिंग को डिजिटल प्रशासन, क्रेडिट सुदृढ़ीकरण उपायों और पारगमन-उन्मुख विकास सहित शासन, वित्तीय प्रणालियों, सेवा वितरण और शहरी नियोजन में सुधारों से जोड़ा जाएगा।परियोजनाओं का मूल्यांकन राजस्व सृजन, निजी निवेश जुटाना, रोजगार सृजन, बेहतर सुरक्षा, समावेशिता और सेवा वितरण सहित आर्थिक, सामाजिक और जलवायु परिणाम देने की उनकी क्षमता के आधार पर किया जाएगा।सरकार को उम्मीद है कि शहरी चुनौती कोष बड़े पैमाने पर निजी निवेश को प्रेरित करेगा, शहरी प्रशासन में सुधार करेगा और राष्ट्रीय विकास प्राथमिकताओं के अनुरूप भविष्य के लिए तैयार शहरों के विकास में तेजी लाएगा।