जब ब्राउन यूनिवर्सिटी और मैसाचुसेट्स इंस्टीट्यूट ऑफ टेक्नोलॉजी से जुड़ी गोलीबारी के संदिग्ध की पहचान सार्वजनिक हो गई, तो ध्यान तुरंत अपराध से हटकर उस रास्ते पर चला गया जो उसे संयुक्त राज्य अमेरिका ले आया।संदिग्ध, एक पुर्तगाली नागरिक, विविधता आप्रवासी वीज़ा कार्यक्रम के माध्यम से अमेरिका में प्रवेश किया – कांग्रेस द्वारा बनाई गई लॉटरी जो उन देशों के आवेदकों को हर साल 50,000 ग्रीन कार्ड तक प्रदान करती है जिन्होंने हाल के वर्षों में अमेरिका में अपेक्षाकृत कम आप्रवासियों को भेजा है।गुरुवार की रात, होमलैंड सुरक्षा सचिव क्रिस्टी नोएम ने एक्स पर कहा कि वह यह तर्क देते हुए कार्यक्रम को रोक रही हैं कि संदिग्ध को देश में प्रवेश करने में सक्षम नहीं होना चाहिए था। इस घोषणा ने हिंसा के कृत्यों के बाद कानूनी आव्रजन को प्रतिबंधित करने के लिए ट्रम्प प्रशासन के नवीनतम कदम को चिह्नित किया, अक्सर ऐसे कार्यों को जांच की विफलता के रूप में माना जाता है।हालाँकि, इस निर्णय ने लंबे समय से चली आ रही बहस को फिर से खोल दिया है: क्या हिंसा के एक भी कृत्य का इस्तेमाल कानूनी आव्रजन चैनलों पर व्यापक सीमाओं को उचित ठहराने के लिए किया जाना चाहिए, और जब ऐसे चैनल बंद हो जाते हैं तो क्या खो जाता है।
पहुंच को व्यापक बनाने के लिए डिज़ाइन किया गया एक कार्यक्रम
अमेरिकी आव्रजन प्रणाली में असंतुलन को दूर करने के लिए 1990 में कांग्रेस द्वारा विविधता वीज़ा कार्यक्रम की स्थापना की गई थी, जिसने ऐतिहासिक रूप से करीबी पारिवारिक संबंधों या नियोक्ता प्रायोजन वाले आवेदकों का समर्थन किया है।अमेरिकी आप्रवासन परिषद के रूप में विख्यात 2017 की एक रिपोर्ट में, अमेरिका स्थित परिवार के सदस्यों या प्रायोजक नियोक्ताओं के बिना लोगों के पास शिक्षा, भाषा कौशल या अन्य योग्यताओं की परवाह किए बिना स्थायी, कानूनी आप्रवासन के लिए कुछ रास्ते हैं।प्रत्येक वर्ष, संघीय सरकार पिछले पांच वर्षों के आव्रजन पैटर्न की समीक्षा करती है और निचले स्तर के प्रतिनिधित्व वाले क्षेत्रों और देशों को विविधता वीजा आवंटित करती है। विदेश विभाग के आंकड़ों के मुताबिक, इस साल अफ्रीका के आवेदकों के लिए लगभग 35,000 वीजा, एशिया के लिए 15,000 और यूरोप के लिए लगभग 8,500 वीजा अलग रखे गए थे।लॉटरी जीतना प्रवेश की गारंटी नहीं देता है। चयनित आवेदकों को अभी भी आवेदन, साक्षात्कार और सुरक्षा जांच पूरी करनी होगी। चयन की संभावना कम है: विदेश विभाग ने कहा कि पिछले साल 37 दिनों की अवधि के दौरान लगभग 21 मिलियन लोगों ने आवेदन किया था, जिसमें लगभग 130,000 आवेदकों और परिवार के सदस्यों को आगे की प्रक्रिया के लिए चुना गया था।
प्रशासन पहले से ही लॉटरी का विरोधी है
विविधता वीज़ा कार्यक्रम को ब्राउन और एमआईटी गोलीबारी से पहले ही ट्रम्प प्रशासन के वरिष्ठ अधिकारियों द्वारा लक्षित किया गया था।अमेरिकी नागरिकता और आव्रजन सेवाओं के प्रमुख जोसेफ एडलो ने सितंबर में कहा था कि वह इस कार्यक्रम को समाप्त होते देखना चाहते हैं। के साथ एक साक्षात्कार में एसोसिएटेड प्रेसएडलो ने कहा कि वह सीधे तौर पर आर्थिक परिणामों से जुड़ी योग्यता-आधारित प्रणाली के पक्षधर हैं और लॉटरी मॉडल के मूल्य पर सवाल उठाते हैं।एडलो ने बताया, “मैंने वास्तव में इस बिंदु पर विविधता वीजा जारी रखने की प्रभावकारिता और उपयोगिता कभी नहीं देखी है।” एपीयह स्वीकार करते हुए कि कांग्रेस अंततः कार्यक्रम के भाग्य का फैसला करेगी।राष्ट्रपति ट्रंप पहले भी लॉटरी की आलोचना कर चुके हैं. अपने पहले कार्यकाल के दौरान, उन्होंने इसे “द” लाने वाला बताया बहुत बुरा सबसे खराब स्थिति में से एक,” इस दावे का आप्रवासन विशेषज्ञों ने बार-बार खंडन किया है।क्या प्रशासन के पास कांग्रेस की कार्रवाई के बिना कार्यक्रम को रोकने का अधिकार है या नहीं यह स्पष्ट नहीं है। कानूनी विशेषज्ञों ने बताया एपी जबकि कांग्रेस ने विविधता वीज़ा बनाया, कार्यकारी शाखा इसके प्रशासन को नियंत्रित करती है, यदि निलंबन लंबा हो जाता है तो संभावित अदालती चुनौतियों के लिए मंच तैयार किया जाता है।
जांच, हिंसा और सामूहिक परिणाम
राज्य सचिव मार्को रुबियो ने इस रोक को सभी विविधता वाले वीज़ा प्राप्तकर्ताओं पर निर्णय के बजाय स्क्रीनिंग प्रक्रियाओं की समीक्षा के रूप में बताया।रुबियो ने एक संवाददाता सम्मेलन में कहा, “इस कार्यक्रम को निलंबित करने का कारण यह नहीं है कि आप यह तर्क देते हैं कि उस वीज़ा के तहत आने वाला हर व्यक्ति बुरा व्यक्ति है।” एपी. “ऐसा इसलिए है क्योंकि आप यह निर्धारित करना चाहते हैं कि क्या उस कार्यक्रम की जांच में कुछ ऐसा है जो अपर्याप्त है।”उन्होंने सीधे तौर पर यह नहीं बताया कि कैसे संदिग्ध के मामले ने सिस्टम में एक विशिष्ट कमजोरी को उजागर किया।आलोचकों का तर्क है कि प्रशासन की प्रतिक्रिया एक व्यापक पैटर्न को दर्शाती है: कानूनी आप्रवासियों की संपूर्ण श्रेणियों पर प्रतिबंधों को उचित ठहराने के लिए हिंसा के पृथक कृत्यों का उपयोग करना।वर्ल्ड रिलीफ के अध्यक्ष मायल ग्रीन ने कहा, “यह कानूनी आप्रवासन को नाटकीय रूप से कम करने के अपने लक्ष्य को आगे बढ़ाने के लिए प्रशासन द्वारा एक अलग बुरी कार्रवाई का लाभ उठाने का नवीनतम उदाहरण है।” एपी.आप्रवासन विशेषज्ञ यह भी ध्यान देते हैं कि विविधता वीज़ा प्राप्तकर्ताओं को अन्य आप्रवासी वीज़ा धारकों की तरह ही पृष्ठभूमि की जांच और स्क्रीनिंग से गुजरना पड़ता है, और आप्रवासी, एक समूह के रूप में, मूल-निवासी अमेरिकियों की तुलना में कम दरों पर हिंसक अपराध करते हैं।
प्रतिबंध का एक परिचित पैटर्न
विविधता वीज़ा कार्यक्रम पर रोक विदेशी नागरिकों से जुड़ी हिंसक घटनाओं के बाद की गई पिछली कार्रवाइयों के बाद लगाई गई है।वाशिंगटन, डीसी में एक अफगान नागरिक द्वारा दो नेशनल गार्ड सैनिकों की गोलीबारी के बाद, प्रशासन ने यूएससीआईएस द्वारा संसाधित सभी शरण निर्णयों को निलंबित कर दिया और अफगान नागरिकों के लिए आव्रजन लाभ रोक दिया। इसने अफगानिस्तान सहित “उच्च जोखिम” वाले 19 देशों के आवेदकों के लिए स्क्रीनिंग और पात्रता नियमों को भी कड़ा कर दिया।जून में, ट्रम्प ने सुरक्षा चिंता के रूप में वीजा अवधि से अधिक समय तक रुकने का हवाला देते हुए बोल्डर, कोलोराडो में एक हमले से जुड़े यात्रा प्रतिबंध की घोषणा की। उस मामले में संदिग्ध मिस्र से था, एक ऐसा देश जो प्रतिबंधों में शामिल नहीं था।इस सप्ताह की शुरुआत में, प्रशासन ने 20 अतिरिक्त देशों को शामिल करने के लिए यात्रा प्रतिबंध का विस्तार किया। इस बीच, अमेरिकी शरणार्थी प्रवेश कार्यक्रम, जो कभी मानवीय आप्रवासन का एक प्रमुख घटक था, को अपने पिछले पैमाने के एक अंश तक कम कर दिया गया है।
आगे क्या होता है
अभी के लिए, विविधता वीज़ा पर रोक कानूनी आव्रजन विकल्पों में एक और कमी का प्रतिनिधित्व करती है, विशेष रूप से परिवार या नियोक्ता प्रायोजन के बिना आवेदकों के लिए। इसका तत्काल प्रभाव सुर्खियों में नहीं, बल्कि आवेदनों के रुक जाने, साक्षात्कारों में देरी और चुपचाप बंद हो जाने के रूप में महसूस किया जाएगा।निलंबन स्थायी होगा या नहीं यह कांग्रेस की कार्रवाई, अदालती चुनौतियों और प्रशासन की व्यापक रणनीति पर निर्भर करेगा। यह स्पष्ट है कि विविधता वीज़ा, जो जनता के लिए लंबे समय से अस्पष्ट है, एक केंद्रीय परीक्षण मामला बन गया है कि अमेरिका हिंसा पर कैसे प्रतिक्रिया देता है: व्यक्तिगत जवाबदेही पर ध्यान केंद्रित करके, या प्रवेश की संपूर्ण प्रणालियों को नया आकार देकर।
