भारत सरकार ने घोषणा की है कि चार समेकित श्रम संहिताएं, वेतन संहिता (2019), औद्योगिक संबंध संहिता (2020), सामाजिक सुरक्षा संहिता (2020), और व्यावसायिक सुरक्षा, स्वास्थ्य और कार्य स्थिति संहिता (2020) 21 नवंबर 2025 से लागू की गई हैं। उनका प्रवर्तन 29 मौजूदा केंद्रीय श्रम कानूनों का स्थान लेगा जो कई दशकों से लागू हैं।यह कदम स्वतंत्रता-पूर्व और स्वतंत्रता-पश्चात प्रारंभिक अवधि के दौरान बनाए गए नियामक ढांचे में बदलाव का प्रतीक है, जब भारत की अर्थव्यवस्था की संरचना और रोजगार पैटर्न काफी भिन्न थे। लगातार समितियों और उद्योग समूहों ने इन कानूनों को अद्यतन और समेकित करने की आवश्यकता पर जोर दिया है, यह तर्क देते हुए कि पहले का ढांचा खंडित हो गया था और प्रशासन करना मुश्किल हो गया था। चार संहिताएं इन प्रावधानों को एक एकीकृत संरचना के तहत लाती हैं जिसका उद्देश्य नियमों को सरल बनाना, कवरेज का विस्तार करना और लंबे समय से लंबित प्रक्रियात्मक विसंगतियों को दूर करना है।
मूल में सरलीकरण: नौकरशाही गतिरोध को तोड़ना
संहिताओं से पहले, भारत का श्रम ढांचा एक नौकरशाही भूलभुलैया जैसा था:
- 1436 प्रावधान
- 31 रिटर्न
- 181 फॉर्म
- 84 रजिस्टर
- आठ अलग-अलग पंजीकरण
- चार अलग-अलग लाइसेंस
नई व्यवस्था स्पष्टता लाती है जहां पहले भ्रम की स्थिति थी, एक पंजीकरण, एक लाइसेंस, एक इलेक्ट्रॉनिक रिटर्न। यह बदलाव अनुपालन लागत में कटौती करता है, औपचारिकता को प्रोत्साहित करता है, और प्रशासन के दृढ़ विश्वास को प्रतिबिंबित करते हुए श्रमिक सुरक्षा बनाए रखता है कि व्यापार करने में आसानी के साथ-साथ श्रमिकों के लिए जीवनयापन में आसानी होनी चाहिए।
वेतन संहिता : वेतन न्याय का एक नया व्याकरण
वेतन संहिता अतीत से एक निर्णायक प्रस्थान का प्रतीक है:
- वैधानिक न्यूनतम वेतन अब भारत के कार्यबल के 100% को कवर करता है, जो लगभग 30% से अधिक है।
- न्यूनतम जीवन स्तर से जुड़ा एक राष्ट्रीय न्यूनतम वेतन यह सुनिश्चित करता है कि कोई भी राज्य केंद्रीय बेंचमार्क से नीचे वेतन निर्धारित नहीं कर सकता है।
- वेतन-निर्धारण अब क्षेत्रीय क्षेत्रों, तापमान, आर्द्रता और कौशल स्तर जैसे वैज्ञानिक मानदंडों पर निर्भर करता है।
- प्रत्येक कर्मचारी को, वेतन की परवाह किए बिना, समय पर भुगतान और विनियमित कटौती के लिए कानूनी सुरक्षा उपाय प्राप्त होते हैं।
- ओवरटाइम सामान्य दर से दोगुना तय किया गया है।
- ट्रांसजेंडर श्रमिकों सहित लैंगिक भेदभाव स्पष्ट रूप से निषिद्ध है।
औद्योगिक संबंध कोड: स्थिरता लचीलेपन से मिलती है
औद्योगिक संबंध संहिता 1926, 1946 और 1947 के तीन प्रमुख कानूनों को एक एकीकृत ढांचे में समेकित करती है। इसके प्रमुख हस्तक्षेपों में शामिल हैं:
- एक वर्ष के बाद ग्रेच्युटी सहित वेतन और लाभों में पूर्ण समानता के साथ निश्चित अवधि का रोजगार।
- री-स्किलिंग फंड, प्रत्येक छंटनी किए गए श्रमिक के लिए 15 दिनों का वेतन अनिवार्य करता है, जो 45 दिनों के भीतर जमा किया जाता है।
- छँटनी या बंद करने के लिए सरकारी मंजूरी की सीमा 100 से बढ़ाकर 300 करना, मुआवजे से समझौता किए बिना प्रक्रियात्मक घर्षण को कम करना।
“कार्यकर्ता” की विस्तारित परिभाषा में पत्रकारों, बिक्री संवर्धन कर्मचारियों और ₹18,000 तक कमाने वाले पर्यवेक्षकों को शामिल किया गया है।यह कोड एक संतुलन का प्रतिनिधित्व करता है, एक ऐसी प्रणाली जहां उद्यमों को संचालन के लिए जगह मिलती है और श्रमिकों को न्यायसंगत सुरक्षा मिलती है।
सामाजिक सुरक्षा कोड
सामाजिक सुरक्षा संहिता निश्चित रूप से मात्रात्मक दृष्टि से सबसे अधिक परिवर्तनकारी है:
- ईएसआईसी कवरेज अब पूरे भारत में फैल गया है, जिसमें 10 से कम श्रमिकों वाले प्रतिष्ठानों को इसमें शामिल होने की अनुमति है।
- आकार की परवाह किए बिना सभी खतरनाक कार्यस्थल स्वचालित रूप से शामिल हो जाते हैं।
- ईपीएफ पूछताछ की सीमा दो साल तक सीमित कर दी गई, जिससे लंबे समय तक चलने वाले या फिर से खोले जाने वाले मामलों का युग समाप्त हो गया।
- अपील के लिए 40-70% से घटाकर 25% जमा की आवश्यकता होती है।
- गिग और प्लेटफ़ॉर्म श्रमिकों को पहली बार वैधानिक मान्यता प्राप्त हुई।
- एग्रीगेटर्स को सामाजिक सुरक्षा निधि में टर्नओवर का 1-2% (कर्मचारी भुगतान के 5% तक सीमित) योगदान करना होगा।
- निश्चित अवधि वाले श्रमिकों के लिए एक वर्ष के बाद ग्रेच्युटी।
यह संहिता भारत की कल्याण प्रणाली को डिजिटल और प्लेटफ़ॉर्म-संचालित अर्थव्यवस्था की वास्तविकताओं के साथ संरेखित करती है।
OSH कोड: सुरक्षा, गरिमा और आधुनिक रोजगार मानदंड
व्यावसायिक सुरक्षा, स्वास्थ्य और कार्यदशा संहिता 13 कानूनों को समेकित करती है और व्यापक परिवर्तन पेश करती है:
- पंजीकरण के लिए 10 कर्मचारियों की एक समान सीमा।
- अंतर-राज्य प्रवासी श्रमिकों की एक व्यापक परिभाषा, लाभ और वार्षिक यात्रा भत्ते की पोर्टेबिलिटी को सक्षम करना।
- अनिवार्य नियुक्ति पत्र, लाखों लोगों को दस्तावेजी रोज़गार की ओर धकेल रहा है।
- सहमति और सुरक्षा प्रोटोकॉल के साथ महिलाओं के लिए रात्रि-पाली में लचीलापन।
- आठ घंटे का कार्यदिवस, 48 घंटे का कार्यसप्ताह और दोगुनी दर से ओवरटाइम अनिवार्य है।
- 500 या अधिक श्रमिकों वाले प्रतिष्ठानों के लिए सुरक्षा समितियाँ।
- छह खंडित निकायों के स्थान पर एक एकल राष्ट्रीय व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य सलाहकार बोर्ड।
- यह संहिता रोजगार की संरचना में ही सुरक्षा और गरिमा को शामिल करती है।
यह सुधार लंबे समय से लंबित क्यों था?
भारत के कई श्रम कानूनों की कल्पना एक अलग युग में की गई थी, जो 1930-1950 के दशक तक फैली हुई थी, जब अर्थव्यवस्था आज के गतिशील, डिजिटलीकृत और विविध श्रम परिदृश्य से बहुत कम समानता रखती थी। जबकि अधिकांश प्रमुख अर्थव्यवस्थाओं ने पिछले कुछ दशकों में अपने श्रम ढांचे का आधुनिकीकरण किया है, भारत 29 केंद्रीय कानूनों में फैले औपनिवेशिक युग के प्रावधानों की भूलभुलैया के भीतर काम करना जारी रखता है। उनकी खंडित प्रकृति ने अनिश्चितता को जन्म दिया, अस्पष्टता को बढ़ावा दिया, विवादों को बढ़ाया और अनुपालन-भारी प्रक्रियाओं के साथ उद्यमों पर बोझ डाला। चार श्रम संहिताएं इस संरचनात्मक जड़ता को संबोधित करती हैं, पुराने ढांचे को उच्च विकास वाली अर्थव्यवस्था के लिए डिजाइन किए गए शासन मॉडल से बदल देती हैं, जो श्रमिकों को सशक्त बनाता है, घर्षण को कम करता है, और काम की नई दुनिया में जाने वाले उद्योगों का समर्थन करता है।
एक संरचनात्मक रीसेट: श्रम संहिता से पहले और बाद में
श्रम संहिताओं द्वारा लाया गया परिवर्तन प्रत्यक्ष तुलना में स्पष्ट हो जाता है।रोजगार की औपचारिकतापहले: कोई अनिवार्य नियुक्ति पत्र नहीं; अनौपचारिक व्यवस्थाएँ हावी रहीं।बाद: सभी श्रमिकों को औपचारिक मान्यता, नौकरी की स्थिरता और रोजगार की लागू करने योग्य शर्तों को लाने वाले अनिवार्य नियुक्ति पत्र प्राप्त होने चाहिए।सामाजिक सुरक्षा कवरेज
- पहले: चुनिंदा क्षेत्रों तक सीमित; गिग और प्लेटफ़ॉर्म कर्मचारी सुरक्षा घेरे से बाहर थे।
- बाद: सामाजिक सुरक्षा संहिता के तहत सामाजिक सुरक्षा का सार्वभौमिकरण।
- पहली बार गिग और प्लेटफॉर्म वर्कर्स को शामिल किया गया।
- श्रमिकों को पीएफ, ईएसआईसी, बीमा और सामाजिक सुरक्षा योजनाओं तक पहुंच मिलती है।
न्यूनतम मजदूरीपहले: केवल अनुसूचित उद्योगों पर लागू; बड़े हिस्से उजागर किये गये।बाद: वेतन संहिता के तहत, सभी श्रमिकों को समय पर भुगतान की गारंटी के साथ-साथ न्यूनतम मजदूरी का वैधानिक अधिकार प्राप्त होता है।निवारक स्वास्थ्य सेवा
- पहले: वार्षिक स्वास्थ्य जांच के लिए कोई कानूनी बाध्यता नहीं।
- बाद: नियोक्ताओं को कार्यस्थल संस्कृति में निवारक स्वास्थ्य देखभाल को शामिल करते हुए 40 वर्ष से अधिक उम्र के श्रमिकों के लिए मुफ्त वार्षिक स्वास्थ्य जांच प्रदान करनी चाहिए।
समय पर वेतनपहले: वेतन भुगतान के लिए कोई अनिवार्य समयसीमा नहीं।बाद: नियोक्ता समय पर वेतन सुनिश्चित करने, वित्तीय स्थिरता को मजबूत करने और श्रमिकों के लिए तनाव कम करने के लिए कानूनी रूप से बाध्य हैं।
महिला कार्यबल भागीदारी
पहले: महिलाओं के लिए रात का काम बहुत अधिक प्रतिबंधित था।बाद: सहमति और सुरक्षात्मक उपायों के अधीन महिलाएं रात में और किसी भी व्यवसाय में काम कर सकती हैं।इससे अधिक वेतन वाली नौकरियों और उभरते क्षेत्रों में मजबूत भागीदारी के द्वार खुलते हैं।ईएसआईसी कवरेजपहले: अधिसूचित क्षेत्रों तक सीमित; 10 से कम श्रमिकों वाले प्रतिष्ठानों को अधिकतर बाहर रखा गया था।बाद: ईएसआईसी अखिल भारतीय हो गया, 10 से कम श्रमिकों वाली इकाइयों के लिए स्वैच्छिक, और एकल-कर्मचारी खतरनाक इकाइयों के लिए भी अनिवार्य।अनुपालन बोझ
- पहले: 29 कानूनों में एकाधिक लाइसेंस, पंजीकरण और रिटर्न।
- बाद: एकल पंजीकरण, एकल लाइसेंस और एकल इलेक्ट्रॉनिक रिटर्न, अनुपालन जटिलता को काफी कम कर देता है।
बड़े पैमाने पर आधुनिकीकरण
यह संहिता लंबे समय से चली आ रही असमानताओं को दूर करते हुए पूरे कार्यबल के लिए वैधानिक न्यूनतम वेतन का विस्तार करती है।प्रमुख विशेषताओं में शामिल हैं:
- कटौती को रोकने के लिए एक राष्ट्रीय फ्लोर वेज।
- कौशल स्तर, भूगोल, तापमान और कामकाजी परिस्थितियों के आधार पर वैज्ञानिक वेतन-निर्धारण।
- वेतन भुगतान और कटौतियों के लिए सार्वभौमिक कवरेज।
- सामान्य दर से दोगुनी दर पर अनिवार्य ओवरटाइम।
- लिंग और ट्रांसजेंडर वेतन भेदभाव का स्पष्ट निषेध।
- इंस्पेक्टर-सह-सुविधाकर्ताओं और डिजिटल ऑडिट के माध्यम से आधुनिक प्रवर्तन।
औद्योगिक संबंध संहिता
यह संहिता तीन विरासत कानूनों को एक आधुनिक औद्योगिक ढांचे में विलय कर देती है।प्रमुख सुधारों में शामिल हैं:
- केवल एक वर्ष के बाद पूर्ण लाभ समता और ग्रेच्युटी के साथ निश्चित अवधि का रोजगार।
- प्रत्येक छंटनी किए गए श्रमिक के लिए 15 दिनों के वेतन की आवश्यकता वाले पुन: कौशल कोष का निर्माण।
- छँटनी के लिए सरकारी मंजूरी की सीमा 100 से बढ़ाकर 300 कर दी गई।
- ₹18,000 तक कमाने वाले पत्रकारों, बिक्री कर्मचारियों और पर्यवेक्षकों को कवर करने के लिए “कार्यकर्ता” की विस्तारित परिभाषा।
सामाजिक सुरक्षा कोड
यह संहिता दशकों में भारत के सबसे बड़े कल्याण विस्तार का प्रतिनिधित्व करती है। मुख्य आकर्षण में शामिल हैं:
- पैन-इंडिया ईएसआईसी कवरेज, छोटी इकाइयों के लिए स्वैच्छिक।
- ईपीएफ पूछताछ दो साल की समय सीमा में है, बिना किसी मनमाने ढंग से दोबारा खोलने के।
- ईपीएफओ अपील के लिए कम जमा (25%)।
- एग्रीगेटर्स टर्नओवर का 1-2% गिग वर्कर कल्याण फंड में योगदान करते हैं।
- एक वर्ष के बाद निश्चित अवधि के कर्मचारियों के लिए ग्रेच्युटी पात्रता।
OSH कोड: कानूनी अधिकार के रूप में सुरक्षा और गरिमा
यह संहिता समान कार्यस्थल मानक बनाने के लिए 13 कानूनों को समेकित करती है।प्रमुख प्रावधान:पंजीकरण के लिए एक समान 10-कर्मचारी सीमा।
- लाभ पोर्टेबिलिटी और यात्रा भत्ते के साथ अंतर-राज्य प्रवासी श्रमिकों की व्यापक मान्यता।
- सभी प्रतिष्ठानों में अनिवार्य नियुक्ति पत्र।
- महिलाओं को सुरक्षा प्रोटोकॉल के साथ रात में काम करने का अधिकार।
- एक मानक 8-घंटे का कार्यदिवस, 48-घंटे का कार्यसप्ताह, और अनिवार्य डबल-रेट ओवरटाइम।
- 500 या अधिक श्रमिकों को रोजगार देने वाली इकाइयों के लिए सुरक्षा समितियाँ।
- कई पूर्ववर्ती निकायों की जगह एक एकल, राष्ट्रीय-स्तरीय सलाहकार बोर्ड।