वैश्विक विद्वतापूर्ण प्रकाशन नीति क्षेत्र में कई गतिविधियाँ चल रही हैं। 18 महीने की अवधि के भीतर, 2024 के अंत से 2026 के मध्य तक: संयुक्त राज्य अमेरिका ने अकादमिक प्रकाशन के अर्थशास्त्र को कांग्रेस की जांच के तहत रखा है, ऑस्ट्रेलिया ने तत्काल अनिवार्य कर दिया है खुला एक्सेस सभी सार्वजनिक रूप से वित्त पोषित सहकर्मी-समीक्षा अनुसंधान के लिए, यूरोप ने ओपन रिसर्च यूरोप नामक एक सार्वजनिक स्वामित्व वाला प्रकाशन मंच लॉन्च किया है, और चीन ने एक एकीकृत घरेलू विद्वान प्रकाशन पारिस्थितिकी तंत्र का निर्माण शुरू कर दिया है जो स्पष्ट रूप से विदेशी प्रकाशकों से दूर अनुसंधान प्रतिष्ठा और प्रकाशन राजस्व को पुनर्निर्देशित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।
इस बीच, भारत तीन वर्षों में ₹6,000 करोड़ का वादा किया ज्ञान तक पहुंच के लिए उन्हीं प्रकाशकों को भुगतान करना – जिसका एक बड़ा हिस्सा इसके अपने शोधकर्ताओं द्वारा उत्पन्न किया गया था।
विरोधाभास आकस्मिक नहीं है. यह एक आवश्यक विचलन को दर्शाता है कि दुनिया के प्रमुख अनुसंधान-उत्पादक देश ज्ञान संप्रभुता के बारे में कैसे सोच रहे हैं। और यह एक सवाल उठाता है कि भारत के विज्ञान नीति समुदाय ने अभी तक पर्याप्त गंभीरता के साथ उत्तर नहीं दिया है: ‘वन नेशन वन सब्सक्रिप्शन’ के बाद क्या आता है – और क्या हम वास्तव में इस ओर बढ़ रहे हैं?
संप्रभुता का निर्माण
जैसा कि आशुतोष घिल्डियाल, निंग झांग, गैरेथ डाइक और यानली वांग ने लिखा है विद्वान रसोईचीन की रणनीति विस्तृत है। इसके दृष्टिकोण में, देश अब केवल वैश्विक अनुसंधान उत्पादन में एक प्रमुख योगदानकर्ता नहीं है, बल्कि विद्वतापूर्ण प्रकाशन के भविष्य को आकार देने वाला एक केंद्रीय अभिनेता बन रहा है।
उस उद्देश्य के लिए, चीन ‘प्रभाव कारक’ जैसे मेट्रिक्स को हतोत्साहित करके, जर्नल इंफ्रास्ट्रक्चर में निवेश करके, एक विश्वसनीय सहकर्मी-समीक्षा प्रणाली स्थापित करके और अंतरराष्ट्रीय दृश्यता बढ़ाकर अनुसंधान मूल्यांकन प्रथाओं को बदल रहा है। (एक पत्रिका के प्रभाव कारक का उद्देश्य क्षेत्र पर अपना प्रभाव दिखाना है, जो इस बात पर आधारित है कि उसके द्वारा प्रकाशित किए जाने वाले पत्रों का कितना हवाला दिया गया है।) परिणामस्वरूप, चीन अपनी घरेलू पत्रिकाओं को विश्व स्तर पर प्रतिस्पर्धा करने के लिए स्थान देना चाहता है।
देश ने चीनी शोधकर्ताओं को घरेलू पत्रिकाओं में प्रकाशित करने के लिए प्रोत्साहित करने के लिए नीति विकल्प भी बनाए हैं। उनमें अनुसंधान का मूल्यांकन उस पत्रिका के बजाय उसकी गुणवत्ता के आधार पर करना शामिल है जिसमें वह छपा था और इस बात पर ध्यान देना कि क्या अनुसंधान राष्ट्रीय आवश्यकताओं को संबोधित कर रहा है।
इस उन्नयन के भाग के रूप में, इसका दूसरा चरण जर्नल उत्कृष्टता कार्य योजनाचीन एक एकीकृत विद्वतापूर्ण प्रकाशन पारिस्थितिकी तंत्र का निर्माण कर रहा है जिसमें फंडिंग, प्रकाशन स्थल, मूल्यांकन प्रणाली, संपादकीय नेटवर्क और नीति प्रोत्साहन एक दूसरे को सुदृढ़ करते हैं। परिणामस्वरूप, इसकी योजना 400 से अधिक विश्व स्तरीय चीनी स्वामित्व वाली पत्रिकाएँ बनाने, वर्तमान में विदेशी प्रकाशकों को मिलने वाले प्रकाशन राजस्व पर कब्ज़ा करने और चीनी प्लेटफार्मों को अन्य जैसे विश्वसनीय विकल्पों के रूप में स्थापित करने की है। प्रकृति, विज्ञानऔर कक्ष.
चीनी विज्ञान अकादमी, जिसके 100 संस्थानों में 50,000 से अधिक शोधकर्ता हैं, भी घोषणा की 2026 की शुरुआत में यह 30 से अधिक उच्च लागत वाली अंतरराष्ट्रीय पत्रिकाओं के लिए लेख प्रसंस्करण शुल्क (एपीसी) का भुगतान करना बंद कर देगा, जिसमें स्पष्ट रूप से शामिल हैं प्रकृति संचार, विज्ञान उन्नतिऔर सेल रिपोर्ट. एपीसी ओपन-एक्सेस पेपर प्रकाशित करने के लिए पत्रिकाओं द्वारा लगाया जाने वाला एक शुल्क है; माना जाता है कि शुल्क से पत्रिका को होने वाले राजस्व की ‘मुआवजा’ मिलेगी क्योंकि दूसरों को इसे पढ़ने के लिए पेपर खरीदने की ज़रूरत नहीं होगी। इन तीनों पत्रिकाओं में से प्रत्येक APCs में प्रति पेपर $5,000 से अधिक शुल्क लेती है।
प्रकाशकों के लिए संदेश स्पष्ट है: चीन अपनी अर्थव्यवस्था बनाते समय विदेशी प्रकाशकों की प्रतिष्ठित अर्थव्यवस्था को सब्सिडी नहीं देगा। इसके शोधकर्ताओं के लिए संदेश समान रूप से स्पष्ट है: घरेलू पत्रिकाओं में प्रकाशन कैरियर की प्रगति के लिए मायने रखेगा और इसे दोयम दर्जे की पसंद के रूप में नहीं माना जाना चाहिए।
खर्चों की जाँच करना
अमेरिका में स्थिति अधिक अस्थिर और वैचारिक रूप से जटिल है। ए कांग्रेस की सुनवाई अप्रैल में पेपर मिलों की वृद्धि और ओपन-एक्सेस प्रकाशन की लागत की जांच करने के लिए कानून निर्माताओं, शोधकर्ताओं और प्रकाशन उद्योग के प्रतिनिधियों को एक साथ लाया गया। सवालों में यह शामिल था कि क्या अमेरिकी सरकार को जर्नल सब्सक्रिप्शन और एपीसी पर सालाना खर्च होने वाले अरबों के लिए पर्याप्त मूल्य मिल रहा है, और क्या मौजूदा प्रणाली सार्वजनिक हित में काम करती है।
फिजिक्स टुडे की रिपोर्ट में कहा गया है, “यूएस नेशनल इंस्टीट्यूट ऑफ स्टैंडर्ड्स एंड टेक्नोलॉजी के बजट अनुरोध में यह भी कहा गया है कि वह अब जर्नल सदस्यता या प्रकाशन शुल्क के भुगतान के लिए संघीय फंडिंग का उपयोग नहीं करेगा।” गेथर्सबर्ग में एनआईएसटी प्रशासनिक मुख्यालय यहां दिखाया गया है। | फोटो क्रेडिट: एनआईएसटी
मैनेजमेंट एवं बजट कार्यालय एपीसी और अन्य शुल्कों सहित सदस्यता और जर्नल प्रकाशन लागत में कटौती का प्रस्ताव रखा, और उन्हें संघीय पुरस्कारों के तहत अनुमति न देने का सुझाव दिया। हालांकि नीति में अभी भी बदलाव नहीं हुआ है, लेकिन तथ्य यह है कि अमेरिकी सरकार जर्नल प्रकाशकों के मुनाफे को देख रही है – और जिसका मार्जिन बिग टेक के प्रतिद्वंद्वी है – केवल एक खुली पहुंच के बजाय राजकोषीय और पारदर्शिता चिंता के रूप में।
यह जांच भारत के लिए एक नीतिगत अवसर और एक सतर्क कहानी दोनों प्रदान करती है। यदि दुनिया के दो सबसे शक्तिशाली शोध-निधि इस बात पर पुनर्विचार कर रहे हैं कि वे विद्वानों के प्रकाशन के लिए क्या भुगतान कर रहे हैं, तो बातचीत का माहौल जिसने प्रकाशक मूल्य निर्धारण को गोपनीय और गैर-परक्राम्य बना रखा है, बदलना शुरू हो गया है।
एक स्पष्ट नया जनादेश
जैसा कि होता है, ऑस्ट्रेलिया किसी भी प्रमुख अनुसंधान प्रणाली की न्यूनतम अस्पष्टता के साथ आगे बढ़ा है। ऑस्ट्रेलियन रिसर्च काउंसिल (एआरसी) ओपन एक्सेस पॉलिसी, विशेष रूप से v2026.1 अद्यतन, 1 जुलाई, 2026 को प्रभावी होता है, और एआरसी-वित्त पोषित अनुसंधान से उत्पन्न होने वाले जर्नल लेखों और सम्मेलन पत्रों को बिना किसी अपवाद के, प्रकाशन के तुरंत बाद खुले तौर पर सुलभ बनाने की आवश्यकता होती है।
महत्वपूर्ण रूप से, अनुपालन का बोझ अनुदान का प्रबंधन करने वाले संगठनों – यानी विश्वविद्यालयों और अनुसंधान संस्थानों – पर पड़ता है। यह नीति यूएस नेशनल इंस्टीट्यूट ऑफ हेल्थ और यूके में वेलकम ट्रस्ट जैसे बड़े अंतरराष्ट्रीय फंडिंग निकायों के साथ संरेखित है। यह मायने रखता है क्योंकि इसका मतलब है कि जब ऑस्ट्रेलियाई शोधकर्ता यूएस या यूके सहयोगियों के साथ सह-लेखक होते हैं, तो एक एकल अधिकार-प्रतिधारण दृष्टिकोण एक साथ सभी फंडर आवश्यकताओं को पूरा करता है, लेनदेन लागत को कम करता है जो पहले प्रकाशकों को सीमाओं के पार नीति विखंडन का फायदा उठाने की अनुमति देता था।
एआरसी ने पहली बार 2013 में अपनी नीति पेश की, और 2026 संस्करण प्रोत्साहन से कठिन जनादेश तक एक दशक लंबे प्रक्षेप पथ की परिणति का प्रतिनिधित्व करता है। हरित खुली पहुंच का उल्लेख करना भी सावधानी है: एक बार तैयार होने पर, पेपर की एक प्रति एक खुले तौर पर पहुंच योग्य भंडार में संग्रहीत की जाएगी। पहुंच की गारंटी के अलावा, ऐसा करने से पेपर के लेखकों को इसके अधिकार बनाए रखने की भी अनुमति मिलेगी।
सार्वजनिक स्वामित्व वाला बुनियादी ढांचा
भारत को किस दिशा में निर्माण करना चाहिए, इसके लिए यूरोप का दृष्टिकोण भी महत्वाकांक्षी और प्रासंगिक है। मौजूदा प्रकाशकों के साथ बातचीत करने के बजाय – जिसमें ‘वन नेशन वन सब्सक्रिप्शन’ योजना भी शामिल है – या शोधकर्ताओं को एपीसी का भुगतान करके खुली पहुंच के लिए अपने पेपर प्रकाशित करने की आवश्यकता होती है, यूरोपीय आयोग ने निष्कर्ष निकाला है कि दीर्घकालिक समाधान सार्वजनिक स्वामित्व वाले प्रकाशन बुनियादी ढांचे का निर्माण करना है जो वाणिज्यिक प्रकाशकों को पूरी तरह से समीकरण से हटा देता है।
ओपन रिसर्च यूरोप, जो यूरोपीय आयोग का अपना प्रकाशन मंच है, 2026-2031 के लिए लगभग €17 मिलियन के बजट द्वारा समर्थित एक नए चरण में प्रवेश कर रहा है, जिसे यूरोपीय आयोग द्वारा €10 मिलियन तक सह-वित्त पोषित किया गया है। ऑपरेटिंग प्लेटफ़ॉर्म यूरोपीय परमाणु अनुसंधान संगठन (जिसे CERN के नाम से जाना जाता है) द्वारा प्रदान किया जाएगा। उम्मीद है कि इस साल के अंत में यह प्लेटफॉर्म सामूहिक रूप से समर्थित प्रकाशन सेवा के रूप में काम करना शुरू कर देगा। एक बार इसके लाइव होने पर, 11 भाग लेने वाले राष्ट्रीय अनुसंधान प्रणालियों – ऑस्ट्रिया, फ्रांस, जर्मनी, इटली, नीदरलैंड, नॉर्वे, पुर्तगाल, स्लोवेनिया, स्पेन, स्वीडन और स्विट्जरलैंड – के शोधकर्ता बिना भुगतान किए प्रकाशित कर सकेंगे।
यह खुली पहुंच है लेकिन यह यूरोपीय अनुसंधान पारिस्थितिकी तंत्र भी है जो प्रकाशन कार्य को वापस ले रहा है जिसे उसने पिछले चार दशकों में वाणिज्यिक प्रकाशकों को आउटसोर्स किया था।
एक अकादमिक जर्नल के लिए विशिष्ट प्रकाशन वर्कफ़्लो (2020 में)। | फोटो साभार: थॉमस शफ़ी (CC BY)
ओपन रिसर्च यूरोप के समानांतर, यूरोप ने बड़े पैमाने पर डायमंड ओपन एक्सेस मॉडल का संचालन किया है। इस प्रतिमान में, एक पत्रिका एपीसी लगाए बिना ओपन एक्सेस पेपर प्रकाशित करती है; इसके बजाय लागत फंडर्स और अनुसंधान संस्थानों द्वारा वहन की जाती है। फ्रांसीसी राष्ट्रीय अनुसंधान एजेंसी के कुछ समर्थन के साथ, यूरोपीय डायमंड कैपेसिटी हब को पूरे यूरोप में डायमंड ओपन-एक्सेस प्रकाशन बुनियादी ढांचे को मजबूत करने की आवश्यकता है।
ONOS क्या करता है और क्या नहीं
भारत की ‘वन नेशन वन सब्सक्रिप्शन’ (ONOS) योजनाजो जनवरी 2025 से चालू है, एक वास्तविक और जरूरी समस्या के समाधान की दिशा में एक वास्तविक कदम था। ओएनओएस तीन वर्षों (2025-2027) में ₹6,000 करोड़ के कुल प्रतिबद्ध बजट पर 30 प्रकाशकों से लेकर लगभग 6,300 सरकारी, शैक्षणिक और अनुसंधान संस्थानों तक 13,000 से अधिक पत्रिकाओं तक पहुंच प्रदान करता है। टियर-2 और टियर-3 संस्थानों के उन शोधकर्ताओं के लिए जिनकी अपने क्षेत्र के लिए आवश्यक पत्रिकाओं तक पहुंच कभी नहीं रही, यह परिवर्तनकारी है।
हालाँकि, जबकि ONOS पढ़ने की समस्या को हल करता है, यह प्रकाशन समस्या का समाधान नहीं करता. ओएनओएस प्रति वर्ष ₹150 करोड़ के एपीसी फंड के साथ आता है, जिसे भारत द्वारा अनुसंधान के लिए आवंटित राशि से पूरा किया जाता है, जो पहले से ही घट रहा है। इसके अलावा, दुनिया भर में आधे से अधिक अनुसंधान पहले से ही स्वतंत्र रूप से सुलभ होने के कारण, ओएनओएस द्वारा पहुंच के लिए भुगतान किए जाने वाले भुगतान का एक महत्वपूर्ण हिस्सा पहले से ही शून्य लागत पर उपलब्ध है। यानी, भारत आंशिक रूप से उस सामग्री तक पहुंचने के लिए ₹6,000 करोड़ का भुगतान कर रहा है जो पहले से ही मुफ़्त है और आंशिक रूप से एक सदस्यता मॉडल को सब्सिडी देने के लिए जिसकी नींव दुनिया में हर जगह खत्म की जा रही है।
संरचनात्मक समस्या अधिक गहरी है। ओएनओएस प्रकाशक मूल्य निर्धारण, भविष्य की लागत मुद्रास्फीति के खिलाफ सुरक्षा, भारतीय पत्रिकाओं में निवेश और 2027 के बाद की रणनीति पर अपारदर्शी है। भविष्य की प्रत्येक बातचीत प्रदर्शित निर्भरता की स्थिति से की जानी है, जिसमें जर्नल प्रकाशकों को पता है कि भारत के पास कोई विश्वसनीय विकल्प नहीं है – और ओएनओएस पहुंच खोने की राजनीतिक लागत किसी भी सरकार के लिए वहन करने के लिए बहुत अधिक है।
इस अर्थ में, ONOS को एक पुल के रूप में देखा जाना चाहिए, न कि एक गंतव्य के रूप में।
भारत की अधिक आत्मनिर्भर बनने की घोषित महत्वाकांक्षा भारतीय सार्वजनिक निधि से भारतीय शोधकर्ताओं द्वारा उत्पादित ज्ञान तक पहुंचने के लिए विदेशी वाणिज्यिक प्रकाशकों के एक छोटे समूह को अनिश्चित काल तक सब्सिडी देने के साथ असंगत है। एक बेहतर रणनीति यह होगी कि सार्वजनिक रूप से वित्त पोषित अनुसंधान के लिए तत्काल हरित ओपन-एक्सेस जनादेश, शोधकर्ताओं के लिए अधिकार प्रतिधारण नीतियां, भारतीय पत्रिकाओं और प्रकाशन प्लेटफार्मों में अधिक निवेश, पारदर्शी एपीसी खर्च और समुदाय-शासित प्रकाशन बुनियादी ढांचे को विकसित करने के लिए अंतरराष्ट्रीय प्रयासों में भाग लिया जाए।
विंडो अब है
पिछले दो दशकों की तुलना में पिछले 18 महीनों में विद्वतापूर्ण प्रकाशन की भू-राजनीति में अधिक बदलाव आया है। चीन संप्रभुता का निर्माण कर रहा है. अमेरिका लागत की जांच कर रहा है. ऑस्ट्रेलिया तत्काल पहुंच को प्राथमिकता दे रहा है। यूरोप सार्वजनिक बुनियादी ढांचे का निर्माण कर रहा है। अफ्रीका भी स्थानीय बुनियादी ढांचे के साथ आगे बढ़ रहा है, और लैटिन अमेरिका आत्मनिर्भर, समुदाय-शासित स्थानीय प्रकाशन बुनियादी ढांचे में अग्रणी था और अब भी है।
प्रत्येक प्रमुख अनुसंधान प्रणाली में परिवर्तन की दिशा एक ही है: व्यावसायिक निर्भरता से दूर और सार्वजनिक स्वामित्व, सार्वजनिक पहुंच और सार्वजनिक लाभों की ओर।
इस संदर्भ में, भारत के पास अवसर और समय की कमी दोनों है। ओएनओएस ने स्थापित किया है कि भारत सरकार बड़े पैमाने पर सार्वजनिक हित के वित्तपोषण के रूप में ज्ञान पहुंच को मान्यता देती है। अनुसंधान नेशनल रिसर्च फाउंडेशन को उन स्थितियों में सुधार करने का भी अधिकार है जिनमें भारतीय विज्ञान अपने निष्कर्षों की रिपोर्ट करता है। इस प्रकार, भारत के पास प्रकाशकों के मूल्य निर्धारण के खिलाफ उन तरीकों से कदम उठाने की राजनीतिक वैधता है जो पांच साल पहले कट्टरपंथी प्रतीत होते।
मौमिता कोले भारतीय विज्ञान संस्थान, बेंगलुरु में एक वरिष्ठ शोध विश्लेषक हैं।
